在全市国税系统领导干部“双提高”工作会议上的讲话 曾光辉

（2004年12月9日）

今天的会议开得很好。是继年初全市国税工作会议、７月２８日全市系统“政评”暨组织收入工作动员大会和10月28日“双评”暨组织收入动员大会后全市国税系统召开的又一次重要的会议。会议的目的，就是在交流学习的基础上，结合工作实际，总结成绩经验，谋划明年思路，促进大家执政能力和综合素质的“双提高”。我看，会议内容主要是三方面：一是总结。刚才，大家通过汇报交流今年以来各项系统目标管理工作完成情况，进一步统一了思想、提高了认识、明确了方向、增强了信心。各单位今年以来，认真贯彻了省局“一二三”、市局“三化四抓”工作思路及十大基本目标，并结合自身工作实际，在推进依法治税、深化征管改革、强化税收管理、加强队伍建设等方面做了大量工作，也提出了许多符合实际的新举措。这说明各县区局、各直属单位主要领导、领导班子一班人思路是清晰的，目标是明确的，工作是扎实的。二是动员。目前正值岁尾阶段，我们的各项工作特别是组织收入工作任务特别繁重，省局和市委市政府对国税工作非常关心，也提出了更高的要求，为此，这此会议同时就是要动员全系统干部职工继续举全局之力，奋力拼搏，圆满完成今年各项税收工作任务。三是部署。省局曾飞副局长在会议开始时，充分肯定了全市国税今年的各项工作，提出了从加强四方面能力的要

求；刚才，市局几位领导分别就分管口对当前几项全局性重要工作进行了详细的部署，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。总而言之，通过召开此次会议，大家较好地交流了经验，初步统一了思想，进一步提高了认识，进一步明确了目标，进一步坚定了信心。下面，我结合贯彻落实十六届四中全会精神加强税收行政能力建设，就今年以来工作情况、岁末年初重点工作及明年初步工作思路简要谈三点意见：

一、关于对今年以来各项工作的简要回顾

今年以来，在市委、市政府和江西省国税局的正确领导下，全市国税系统紧紧围绕市委八届六次、七次全会和全省国税工作会议确定的目标任务,坚持以落实科学发展观为新的动力，以实现“信息化、精细化、标准化”和“抓机关带基层”、“抓学习促提高”、“抓管理促规范”、“抓创新谋发展”（“三化四抓”）为总体工作思路，圆满地完成了各项税收工作任务。

具体体现在：第一，税收收入在严峻的形势下实现稳定增长。在受宏观经济税源和政策因素制约影响组织收入工作形势严峻的情况下，全市各级国税机关积极开展税源调查和税收监控，强化税收征管，做好纳税评估，加大稽查和清缴欠税力度，截止12月9日，全市国税系统累计组织入库各项税收收入53.89万元，同比增长9.39%，完成计划97.59%，确保了国税收入的稳定增长，为圆满完成省局、市委、市政府交付的组织收入目标任务奠定了坚实的基础。第二，服务经济发展职能得到进一步发挥。一是在坚持依法治税的基础上，国家税收优惠政策得到全面落

实，仅前三季度共为全市678户企业退（免）增值税2.87亿元，对7户企业审批弥补亏损金额4298万元，对11户企业审批税前扣除1334万元。二是重点税源企业的税源分析和监控管理有效加强，开展了减免税普查，并得到省局、总局的好评。三是出口退税工作卓有成效，1-11月份累计办理出口货物退税（含免抵调库）39696万元，同比增长81.41%，有效促进了全市开放型经济的发展，得到了市委、市政府领导的再度批示肯定。三是依法治税秩序得到进一步规范。一是配合《行政许可法》的实施，税务行政许可、非许可税务行政审批进一步规范。二是国家税务总局试点的税收执法管理信息系统成功试运行上线。三是阳光稽查工作力度进一步加大， 1-10月份共查补税款5958万元，查处大要案10起，移送公安机关处理7起。四是行业税收专项检查进一步加强，在全市系统部署开展了管理局与稽查局人员互驻试点、清缴欠税及商贸企业一般纳税人、加油站和废旧物资回收经营单位清理检查工作。四是税收政务环境得到进一步优化。制定实施了国税服务开放型经济发展十项措施，广泛开展了“政评”“双评”等优化政风行风活动，其中，“百人千户税企互动”税源调查活动、“为纳税人服务、领导现场办公”、“优化投资环境、加强行风建设”热线接听等活动均得到社会各界广泛好评。全系统共累计向社会各界发放并回收征求意见函1500份，领导带队深入纳税户走访100多次，通过各种方式收集到意见建议147条，均实现了整改到位。五是税收征管改革得到进一步深化。年初既定税收制度改革各项实施工作得到全面落实，税收“一窗式”管理服务成果进一步巩固，内涵进一步深化，应用水平进一步提高。

纳税信誉等级评定、税务代理专项检查、纳税人欠税管理工作进展顺利，配合省局开展的征管“百局调研”和以“征管七率”为主要内容的税收征管质量考核工作成效显著。六是国税信息化品牌得到进一步唱响。一是纳税人电子信息“一户式”查询软件、金税工程110数据监控系统和“一窗式”管理服务效能监控软件相继成功开发，并在全省系统推广。特别是纳税人电子信息“一户式”查询系统得到了国家税务总局谢旭人局长的高度评价，并在全国税务系统全面推广运用。12月6日，作为全国税务系统5个试点单位之一，税收执法管理信息系统成功上线。二是普通发票同城通购通缴软件开发、测试工作进展顺利，目前已在四县成功试点运行。金税工程110数据监控系统和“一窗式”管理服务效能监控软件成功通过省科技厅组织的科技成果鉴定。金税工程稽核系统一般纳税人档案信息保持连续39个月采集率、准确率100%。三是大力推进和完善了全市系统办公自动化和互联网站建设，确保国税系统政务网站建设在市政府网站评比工作中取得优异成绩。四是各单位因地制宜开展了创新项目申报工作，“抓创新谋发展”要求得到有效贯彻落实。六是干部队伍建设和精神文明建设水平得到进一步提升。以创建学习型组织和开展能级管理工作为载体，干部队伍素质不断提升。基层能级管理改革工作在全系统15个县区局、直属单位推行进展顺利，得到省局领导充分肯定，目前已进入关键性实施阶段。广泛开展创建学习型组织活动，创建学习型组织春训报告会、高层论坛、领导干部计算机封闭脱产学习培训班、弘扬先进典型事迹报告会和各项知识竞赛活动取得良好成效，今年以来，先后有12位同志在国家、省、

市各类竞赛活动中获得荣誉。基层单位基层建设达标和保达标工作进展顺利。全系统先后被国家税务总局评为2003年度全国税务系统信息化建设先进单位、国家税务总局 共青团中央命名“青年文明号”单位；被省市委、政府、总工会授予全省第九届文明单位（02年至03年）、全市文明机关（2003年度）、03年全市“投资环境、文明行风”评议评价工作十佳单位、全市五一劳动奖状先进单位；全系统有32人先后获得2003年度江西省“五一劳动奖章”、南昌市十大杰出青年、全市优化投资环境先进个人等多项荣誉称号。七是系统“内和外顺、安全稳定”的发展环境得到进一步保持。系统上下看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事，安全稳定和社会治安综合治理工作得到初步落实，全系统继续保持了“制度管人管事，领导以身作则，干部兢兢业业，作风有效转变，效果十分明显，领导高度评价”的良好发展态势。

各县区局、直属单位和机关各处室结合本部门、本单位的工作实际，不断改革创新，扎实工作，都取得了较好的工作成绩。特别是各单位在“政评”、“双评”宣传工作十分到位，《南昌日报》陆续刊登的专版宣传精彩纷呈，各有特色，在社会上产生了积极的效果；同时推行能级管理工作坚持做到了“大稳定、小调整、促发展”，说明各单位贯彻落实市局“三化四抓”工作目标是真动了脑筋、想了办法的，也取得了初步的成效，为市局全面完成今年各项工作任务作出了积极的贡献。12月8日，省委常委、市委书记余欣荣再次对南昌国税工作给予了“工作扎实、成绩明显”的充分肯定。

当然，我们的工作也存在着一些问题和不足。如此次人大执

法检查和税收征管“七率”检查中暴露出来的我们在征管和税收基础管理方面的问题、极少数违法违纪的苗头性问题、我们在为纳税人服务方面存在着的问题。“面对成绩怎么看，面对问题怎么办，面对工作怎么干”，这些都有待我们进一步扎实工作进行改进。

二、关于岁末年初几项重要工作

（一）关于组织收入工作。对于组织收入工作，今天是10日，全市各单位正围绕全面完成市局分解的组织收入任务进行紧张的最后冲刺。组织收入工作是税务部门的天职，省局、市委市政府领导对省会城市南昌国税组织收入工作十分关心，市领导多次亲赴重点税源企业进行工作督导。市局党组也高度重视，今年多次召开专题会议和其它会议进行研究，今天开这个会的目的之一也就是为大家齐心协力努力完成收入目标任务再鼓劲、再认识、再部署。一是再鼓劲。按照省局周广仁局长在11月30日与龚建华常务副市长交换工作意见时提出的组织收入六方面要求，12月6日市局局长办公会进一步统一了思想，那就是要求大家咬定目标，鼓足信心，确保全面完成省局、市委市政府交付的收入任务。这一点上，市局党组的态度是明确而坚定的。截止12月9日，全市国税系统累计组织税收收入53.89亿元，占年初计划的97.59%，比时间进度滞后2.4个百分点，尚欠年初税收计划额1.33亿元；欠省局追加后计划数2.19亿元(按省局追加8600万元)；欠市政府追加后计划数3.1亿元(按市政府追加9100万元)，组织收入形势仍不容乐观。困难总是有的，但只要思想不滑坡，办法总比困难多。为此，各单位要坚定信心，增强坚韧性，

充分发扬国税干部能打硬仗、善打胜仗的优良传统，切实采取措施，按照市局分解的收入任务和要求狠抓落实，最后冲刺，使应征数不断接近法定征收数，确保实现全面完成组织收入计划任务的目标，不辜负上级领导对我们的殷切希望。二是再认识。今年以来，全市国税系统组织收入工作总的势头是好的，但在宏观经济形势和政策调整因素的影响下，组织收入工作也存在着增收缓慢等一些亟待解决的问题，造成了工作上的被动。被动的原因，我看有客观因素，包括国家宏观经济调控、税收征管制度改革、落实税收优惠政策、产业政策和市场导向等方面制约了税收的增长，但更多的是主观因素。具体分析看，收入增长速度11.39%（截至11月底）低于全市GDP的增长速度(16%)、低于全市财政收入的增长速度(19.5%)、低于南昌地税部门收入增长速度(增长34%,提前两个月完成任务)、低于全国税收收入增长速度(27.8%)、低于全省国税收入增长速度(21%)和完成计划进度速度(截至10月份在全省十一个地市名列最后)、低于中部省会城市国税收入平均增长速度(19.9%)即“六个低于”问题依然不同程度地存在。各单位收入进度依然参差不齐，存在发展不均衡问题。此外，税收征收还存在着征税税负过低、欠税过多和申报率过低等体现征管质量指标过低的主观原因，从我们近期开展的税收“七率”征管质量考核检查中就暴露出这些方面的问题。有部分单位和干部职工还存在在困难面前畏难退缩、松劲观望的情绪。这些问题去年在组织收入形势好的时候被掩盖了、被忽视了。为此，市局提出的“落实组织收入措施、强化计划考核、加强所得税征管、提高纳税评估质量”和“抓思想认识、抓四个重点（重

点单位、税收进度、稽查查补、收入入库）”为主要内容的组织收入工作要求要长抓不懈，要建立保证组织收入稳定增长的长效机制，各单位特别是在座的一把手都要在此基础上想办法、动脑筋,明年组织收入工作要紧紧把握好主动权。三是再部署。那就是贯彻落实全国、全省税收征管工作会议精神和质量管理工作会议精神，进一步加强和改进税收征管工作，建立组织收入工作的长效机制，实现八个增收。一是积极开展税源调研活动，以税源增收。各单位领导干部要真正沉下身子到企业中去开展税源调查，正确处理好“税权、税基、税源、税收”的辩证关系。二是深入开展漏征漏管户清查，以堵漏增收。三是全面落实征收管理制度，以严审增收。努力提高纳税申报率、税款入库率和申报真实性，严把纳税申报审核关，将征税防线前移。四是切实加强欠税（含呆账）管理，以清欠增收。依法采取“公开曝光”、以票控税等有效手段，严格杜绝新欠发生，最大限度地清理压缩陈欠。五是要深化纳税评估，以评估增收。以税负偏低户为主要对象，扩大评估户面，综合评估和测算其实际纳税与应纳税额的差距，将纳税人少缴的税款及时征缴入库。六是要强化税务稽查，以稽查增收。通过实施“阳光稽查”工程，对长期“零”申报、“负”申报和税负明显偏低的纳税人，要集中力量、重点稽查。同时要切实加强稽查查补税款追缴入库工作，重点解决“查而不结，结而不补，补而不缴”等问题，坚决防止和杜绝因查补未入库而产生新的欠税。七是要强化监控，全面建立税收预警机制，以监控增收。切实加强对重点企业和重点行业的税源监控，对其税负情况进行跟踪和预测，对税负低于全国、全省合理税负下限的企业

必须列为重点监控对象，牢牢把握组织收入工作的主动权。八是要加强领导，落实组织收入工作主要领导负责制，以领导增收。组织收入工作实行主要领导负责制，层层落实收入目标责任，严格执行目标管理考核制度。凡未完成收入任务的单位，一把手必须向市局党组书面报告原因。

（二）关于贯彻落实全市“双提高”学习月活动。根据南昌市委办公厅《关于在全市开展领导干部“双提高”学习活动月的通知》（洪办字[2004]128号）文件要求，市局决定在全系统市、县（区）两级班子领导干部中开展以“提高执政能力，提高综合素质”为主题的“双提高”学习月活动（11月26日——12月30日）。市局对此专门召开局长办公会议研究了实施方案，成立了工作领导小组，并先期召开了动员大会。对这项工作，我提三点要求：一是要高度重视。开展“双提高”学习月活动，是全市国税系统贯彻党的十六届四中全会精神，加强执政能力建设的重要举措，是全面树立和落实科学税收发展观，实现国税事业快速、协调、持续发展的重要方略，也是提高全市系统领导干部税务行政能力和综合素质的重要手段。各级单位领导班子要高度重视此次学习活动，每个领导干部要在活动中当表率，刻苦学习，潜心钻研，努力做到学深学透，联系实际，学以致用。要通过学习，切实加强税务行政能力建设，不断提高服务大局的能力，依法治税的能力，科学管理的能力，带好队伍的能力，拒腐防变的能力。二是要精心组织。为确保学习活动既丰富多彩，又富有成效，市局将通过组织党组理论中心组学习、县、区局长学习研讨、汇报交流、邀请总局和省政府领导进行专题讲座等多种形式，深入学

习党的十六届四中全会精神，结合国税工作实际，总结今年工作，完善发展思路，精心谋划好明年工作。在全系统迅速发展掀起“双提高”学习月活动的高潮。要按照市委的要求和市局的安排精心组织学习活动，做到四个到位，即学习内容到位，学习人员到位，学习时间到位，学习效果到位，并结合“四个一”理论学习读书笔记评选活动评出优秀读书笔记。学习期间，每位领导干部要撰写一篇高质量的学习体会文章，市局将择优汇编成册进行交流。三是要确保实效。要适时宣传，积极向新闻媒体宣传国税开展“双提高”活动，同时及时向当地党政部门进行专题汇报。要通过扎实开展此项活动，切实提高全系统特别领导干部的执政能力和综合素质，在全系统上下积极营造“讲学习、强素质”的良好氛围，为明年初开展“保持党员先进性”教育活动作好准备。机关各部门要结合各自工作实际，组织好本部门的“双提高”学习活动，进一步炼内功、强素质不断提高税收行政能力、税收执法水平。

（三）关于国家税务总局税收执法管理信息系统试点工作。11月15日至20日，市局吴自立组长带队参加了总局在河南郑州召开的全国税收执法管理信息系统试点工作培训会议，会议对在浙江绍兴、安徽芜湖、山东威海、烟台和我们江西南昌等五个城市进行税收执法管理系统首批试点工作进行了部署，总局王力副局长作了重要讲话。会后，我们及时召开了局长办公会议专题学习传达此次会议精神和王力副局长讲话精神，研究部署此项工作，同时及时下发了市局试点工作方案。就在12月5日开始，总局及河南、辽宁两地国税组成的工作指导组莅临我局对上线运行工作进行检查指导，在大家共同的努力下，12月6日下午在

市局成功上线运行，试点运行工作也得到了总局工作指导组的高度评价。对于做好国家税务总局税收执法管理信息系统在我局的试点运行工作，我提三个方面的要求：一是要高度重视。总局开展此项试点工作是根据当前形势和税务机关贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的要求，推进依法治税、强化科学管理的重大举措。原国务院副总理李岚清称之为管理方式上“新的创举”，国务院法制办有关领导评价为“伟大的实践”。总局谢旭人局长也给予了充分肯定，并于11月3日召开的局务会上进行了亲自部署。总局高度重视此项工作。南昌市局作为首批试点单位，充分体现了总局、省局对南昌国税工作的充分信任。为此，全市各级国税机关要从讲政治、顾大局的高度，举全局之力，实现组织上、认识上、软硬件环境上“三个到位”，按照总局、省局、市局的要求和部署扎实做好试点运行各阶段工作，确保此项工作顺利圆满完成，全面展示南昌国税形象。二是做好试运行相关工作。这里就包括在上线过程中，要贯彻科学理念到我们税收各项工作中去，不断实现税收征管科学化精细化。同时，要不断完善系统和CTAIS征管数据，针对系统运行中出现的问题，进一步加以完善改进，不断优化征管业务系统、各项征管制度，探索建立有效的全员激励机制，充分调动起广大国税干部参与考核的积极性。要认真做好向总局、省局报送阶段工作总结工作，如实反映存在的问题，并提出相关建议和改进措施。三是要确保实效。就是要确保做到工作质量要到位，确保顺利通过总局工作组明年3月份的试点检查验收。试点工作要实施责任追究，同时要注重不断完善人员和岗责体系，与机构微调工作相适应。

（四）关于加强和改进税收征管工作。征管工作是税收工作的重中之重，总局和省局对此都高度重视。关于加强和改进税收征管和提升征管效率质量工作总体上要按照总局、省局年中和近期召开的专题会议要求和下发的文件精神抓好落实。这此会议的一个议题也就是请大家讨论一下市局关于全面深化税收征管工作的实施意见，同时提高大家对加强税收征管工作的重要性的认识。在此基础上，市局将以明年第一号文件下发《市局关于全面深化税收征管工作的意见》。这里强调一下近期几项与征管相关的正在进行的全局性工作：第一，积极做好市人大对税收执法考核检查及市局征管质量检查考核工作中反映问题整改工作。针对市人大对我局税收执法工作进行考核检查及市局开展的2004年税收征管质量考核检查工作中反馈的问题进行落实整改工作，法规处会征管处、计会统处等部门针对考核检查中反映出来的征管质量问题研究了整改意见，前期在全市加强税收征管工作座谈会上进行了通报，今天召开会议再进行研究。这里先给大家通报一个消息：国家税务总局于12月1日公布了针对企业税收征管专项审计发现问题的整改落实及对相关违纪单位和责任人的处理情况，同时要求全国各级税务机关认真汲取教训，举一反三，不断提高税收征管工作的质量和效率，稳步推进税收执法责任制，对税务人员执法行为进行有效监督。结合南昌国税实际，此次税收征管质量管理考核检查工作中也暴露出我们征管工作存在着的一些问题，体现为：漏征漏管、非正常户征管不严、定额管理松懈、普通发票管理、征管制度落实不到位、企业税收资料不全、四个系统使用效果不理想等等问题，为此，各单位要切实按照总

局、省局和市局的要求加强整改，不断加强税收征管，提高征管工作质量。要进一步研究加强和改进税收征管工作的具体办法和措施，实现征管质量工作的长效管理。同时，必须实现严格实施征管质量责任追究制度。第二，认真做好行政区划调整涉及户管移接交工作。总体要求就是各单位要按照市局下发的实施方案中关于实施时间、实施步骤、实施方法等要求抓好落实。同时，一是要做好宣传解释工作，进一步赢得全市相关纳税人对此项工作的支持。二是要抓好户管调整移接交衔接、户管移接交工作与税收执法管理信息系统推行工作的衔接及与地税等相关部门的衔接工作。三是要积极做好向省局和市委市政府及相关部门的请示汇报工作。四是要圆满完成户管移接交工作，确保全市广大纳税人生产经营活动的正常进行。五是这里重申，未经市局同意，涉及区划调整单位人员一律不得自行调动。第三，积极稳妥做好普通发票同城通购推行工作。从今年下半年以来，市局在组织相关处室到赣州和济南等地考察学习的基础上，结合南昌实际，南昌市国税局决定在全市范围内推行普通发票同城通购工作。这是我局为优化税收服务措施，提高征管效率，方便纳税人购买发票，降低纳税成本的一项重要改革创新措施，大家要高度重视，按照市局下发的方案抓好落实。这里强调一下，就是我们的工作目标是要实现“三个同步”。即在实施对象上，实现企业纳税人和个体纳税人同步；在实施内容上，实现纳税人购买和缴销发票同步；在实施方法上，实现属地管理和易地信息化监控同步。按照方案统一、实施分步、效果一致的要求，从12月1日起在四县实施；从明年1月1日开始在城区企业纳税人范围内实施；再进一步，

从明年4月份开始，推广到个体纳税人，力求使普通发票同城通购推行工作创出国税信息化新品牌，真正让纳税人放心，使纳税人满意。

（五）关于能级管理及机构微调工作。按照省局的要求，这两项工作要按照“大稳定、小调整、促发展”的要求，年底要全面到位。第一，关于能级管理工作。一是能级管理工作总体运行平稳，能级办及各单位做了大量的工作，值得肯定。二是下一阶段工作，能级办要抓紧做好对申报能级二级人员所在单位批转工作和能级三级以上人员所在单位的批复工作。三是各单位要严格按照省局和市局的要求，公正、公平、公开操作，积极稳妥做好明年年初竞聘上岗工作准备。四是还是要做好思想政治工作，确保稳定。要通过做细政治思想工作，全面带动全员理解改革、支持改革、参与改革和投身改革的热情，不断提升工作质量和水平。要坚决杜绝能级管理实施过程中出现的违规上访等影响安全稳定事件，一经出现，市局将严格追究有关单位和责任人的责任。第二，关于机构微调工作。一是人事处要严格按照省局[2004]235号文件规范要求对下进行批复。二是县农村分局设臵维持不变。三是相关新成立机构暂先不设臵，名称不称分局，称税源管理科。四是涉及机构及人事变动要进行全系统统一考试竞聘上岗。第三，关于车购税机构设臵和人员安排。一是市局成立此项移接交工作领导小组，人事处、流转税处、财务处牵头做好平稳移接交工作。二是市局单独设正科级独立执法单位，有关移接交工作按省局要求抓好落实。三是对移入原车购办人员政治上、生活上、业务上平等对待。

（六）关于年终安全稳定工作。最近中央和省、市都召开了预防和妥善处臵群体性事件工作会议，通报了当前各地出现的一些有重大影响的群体性事件，年尾将至，各单位要切实做好本单位安全稳定工作，确保无事故。一是高度重视。各单位领导要从讲政治、顾大局的高度，把维稳工作作为大事来抓，认真预防和妥善处理好群体性事件的发生。要按照属地管理、分级负责、归口办理、谁主管、谁负责的原则狠抓落实。二是警钟长鸣。各单位要认真总结汲取近来一些地区、单位发生影响安全稳定事件的教训，组织干部剖析成因，举一反三，做到防患于未然。各单位一把手要切实承担起综治工作主要负责人的职责，坚决落实好年初签订的综治工作责任状。三是狠抓落实。要坚持“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则，讲究策略，注重方式，化解矛盾。各单位要认真做好本单位干部职工的思想政治工作，看好自己的门、管好自己的人，把握工作规律，讲究工作方法，主动化解矛盾，做好信访工作，积极做好影响安全稳定事件的应急预案，确保本单位本部门稳定无事故。

(七) 关于落实党风廉政建设责任制和抓好廉政工作。前不久，全国、省、市分别召开了党风廉政建设责任制电视电话会议等相关会议精神，就落实党风廉政建设责任制工作进行了强调。特别是12月7日，省委常委会议传达了中纪委对丁鑫发严重违法违纪问题的处理决定，省委书记孟建柱在会上提出了领导干部要警钟长鸣拒腐防变的重要要求。年尾将至，各单位要结合年底目标管理考核，对落实党风廉政建设责任制工作进行总结。当前突出解决三个问题：第一，严禁赌博。这是一条高压线，触不得，

摸不得，一经发现，市局将严肃查处，决不手软，有损于国税形象。第二，严禁到企业吃、拿、卡、要报。现在岁末，有的税务干部到企业报销餐费等现象。要特别注意廉政规定。第三，落实党风廉政建设责任制各项制度。如廉政谈话制，诫免谈话制等制度，从反腐源头上抓起，做到警钟长鸣，坚持不懈。大家要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，按照市委市政府的要求，经济发展一路高歌，我们的干部一路好走。

三、关于明年全市国税系统初步工作思路

2005年是实现“十五”计划的最后一年，也是加快南昌在中部地区崛起的关键一年，做好2005年国税工作意义非常重大。2005年全市国税工作初步思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届三中全会、四中全会精神为指导，认真贯彻落实全国税务系统、全省国税系统税收征管工作会议和市委八届七次全会精神，牢固树立和认真落实科学的税收发展观，认真开展税务行政能力建设，在巩固市局“三化”、“四抓”工作思路的基础上，切实加强管理基础和基层建设、国税文化建设和质量管理建设，努力提高服务大局、依法治税、科学管理、拒腐防变四种能力，打造“系统楷模、政府放心、纳税人满意”的国税品牌，为实现南昌在中部地区率先崛起、全面建设小康社会目标作出新贡献。具体讲，就是要在实现“三个加强”、“四个提高”上下功夫。

——加强管理基础和基层建设。就是大力实施税收“科学化、精细化”管理，初步建立税收质量管理体系，认真实施好税