近年来,从公安部党委到全国各级公安消防部队高度重视信息化建设工作,先后启动了“金盾工程”,部署开展了“三项工程”,大力推进科技强警战略和信息警务改革,不断加强信息化建设与应用,催生出了部队新的战斗力。同时针对部队日益增多的跨区域灭火及抢险救援行动,部消防局制定下发了《全国消防部队跨区域灾害救援应急通信保障预案》,明确了职责、装备编成和投放、现场通信

应用方法论

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如何加强消防部队应急通信保障能力余梦曦(昆明市公安消防支队，云南昆明 6 0 2 5 2 2)摘要近年来，从公安部党委到全国各级公安消防部队高度重视信息化建设工作，先后启动了“金盾工程”,部署开展了

“三项工程”,大力推进科技强警战略和信息警务改革，不断加强信 .4, ge -建设与应用，催生出了队新的战斗力。同时针对部部队日益增多的跨区域灭火及抢险救援行动，部消防局制定下发了《国消防部队跨区域灾害救援应急通信保障预案》,明全确了职责、装备编成和投放、现场通信组网和要求。各级消防部队也相继成立了应急通信保障分队，积极组织开展综合通信保障演练，部队协同作战和通信保障能力有了明显地增强。但是在灾害发生时，如何在现场保证应急通信网络畅通，保证灭火救援任务的顺利开展，是消防部队当前亟待解决的问题。 关键词应急通信；消防；保障

中图分类号 T 9文献标识码 A文章编号 17— 6 1 ( 1)6— 0 0 0 U98 6 3 9 7一 2 202 09~ 1 0

1消防部队应急通信存在的突出问题11应急通信保障能力不足 .

通信联络是部队指挥的基本手段，是部队的神经系统，也是指挥、控制和情报的基础，更是战斗力的重要因素。通信联络畅通是决定消防部队救援行动成功与否的重要因素之一。在处置重特大灾害事故跨区域救援由于参战部队多，涉及方面广，出现信息渠道不畅通，不能有效对接，指令来源混乱、不能有效落实等问题。 1信息资源的开发利用相对滞后 . 2

存在着“硬件，轻软件，重基础设施建设，轻信息资源开重发利用”的倾向。注重网络硬件配备，忽视软件建设和人员培训。系统建成以后，没有采取坚决、有力的措施推动应用，使之成为摆设。同时，对信息通信工作还仅局限于利用信息技术来提高工作效率，没有很好的实现信息技术与消防业务的有机结合， 在促进业务管理产生质的飞跃等方面涉猎甚少。此外，信息通信管理工作较为混乱，职能、编制、人员素质等难以满足消防信息通信建设、管理和应用形势的迫切需求。1应急通信人才匮乏 . 3

目前，消

防应急通信机构不健全，人员配备量少质弱，素质不高、业务不强、技术不精。大队对信息化建设不够重视，基层中队人员调动频繁，许多中队存在由新兵担任通信员，通信业务培训少，日常学习训练中缺乏针对性的指导，在实际灭火救援中运用效果并不理想，基层中队主要由通信员来负责通信器材的维护保养，由于通信知识的缺乏，维护管理使用不当，给执勤备战带来不利影响。 14训练与实战脱节 _

的通信资源，形成长效联系机制，确保战时设备完好，人员操作熟练；加强卫星通信建设实现“天地一体、固移结合、无缝衔接”,利用卫星通信距离远，且不受地面条件的限制，填补基础网络不能覆盖的区域，确实提高应急通信的互通能力。配备“动中通”和“中通”移动指挥车，以适合在复杂环境内能够快速静的运输、架设与开通，实现整网移动功能，有效提高消防部队应急通信保障水平。 22加强应急通信保障队伍建设 .首先应在总队、支队两级建立应急通信保障分队，总队负责跨省和省内跨区域作战的应急通信保障，同时指导各支队做好相关应急通信保障工作；支队负责本辖区内的应急通信保障做好日 常灭火救援、重大勤务等有、无线通信组网保障工作和消防通信 指挥等系统运维工作。其次在人员配备上，根据目前设备配备情况，应配备一支至少8 l人 (一0配有动中通指挥车的支队，其它支队可相应减少人员 )的应急通信保障队伍，该队伍应归具体负责应急通信保障的单位直接领导。第三，战勤保障大队负责应急通信保障工作，负责设备简单的维修、冗余备份设备保管与保养、 大型灾害现场通信设备更换供应，确保不同条件下的消防应急救援任务通信畅通。23贴近实战需求练兵 .

定期组织各级消防部队开展各种灾害事故类型的演练，提高各级部队应急处置能力，训练和演练是提升战斗力的基本手段。 地震和跨区域的救援行动等这些极端条件下的抢险救援行动并不是时刻发生的，实战的机会并不多，只有通过训练和演练来掌握通信保障的需求和提高通信保障的能力。实践是检验真理的唯一标准，实战就是实

践的过程，在实战中应善于思考和创新，发挥主动性、创造性，并能尽快地选择吸收新的信息理论，不断调整

目前，消防部队没有形成应急通信保障训练体系，与实战要求还有较大差距。总、支队对各类通信设备的使用研究还不够透彻， 缺乏统一的通信设备训练大纲；基层部队对应急通信保 NiL J,练抓什 I 么，怎么抓，把握不准；专业训练和实战任务结合也不够紧密。同时，通信保障队伍还缺少必要的体能和心理训练，缺乏在野外生疏环境自下建立应急通信指挥中心和快速组网的实战经验。

已有的专业知识、业务能力，从而指导实战，形成由实践到理论，再由理论到实践并指导实践的能动上升的过程。 2 4建立军地联合应急通信保障体系 .电信、移动、联通等公网通信运营商，设备完善，网点覆盖范围广，有较强的装备和技术力量，特别是近年来在应急通信建设方面投入较大，灾害事故发生后，公网通信抢修恢复迅速。鉴于此优势，在以后的应急通信保障中，可以和公网通信运营商签订合作协议，组织日常联合演练，在灾害发生时利用他们的应急通信设备和网络，做好通信保障工作。 25抓实人员训练和装备管理维护 .加强通信人员的培训和训练能提升部队战斗力，为部队打恶战打下基础，每周定期组织通信保障方案演练，牢记通信保障原(下转第 8页 ) 9

2对做好消防部队应急通信工作几点思考21配齐配强应急通信保障设备 .消防部队处置灾害事故种类繁多，当遇到地震、泥石流等破

坏性强的灾害事故，或事故地点过于偏僻时，会造成常规通信基础设施损坏或元网络信号覆盖等问题，因此，只有加强短波通信 技术在应急通信保障体系建设，构建专用的无线电应急通信平台，依托政府部门，因地制宜，积极建设合适本地区专用的无线电应急通信系统，整合公安、消防、医疗各通信部门和社会业余