经济法论述题(2)

（4）官僚机构膨胀，政策效率递减。这是政府作为自然垄断组织难以避免的结果。阻滞政府运行效率的因素很多。通常表现为机构臃肿、办事效率低下等。

（5）政府干预行为失当。 政府干预和市场调节是一种优缺互补的关系。受计划经济历史因素的影响，政府往往以管理者身份介入市场经济，不仅浪费社会资源，违反市场经济规律，而且破坏市场经济秩序。政府要成功地实现干预经济的职能，促进经济的良性发展，首先政府的干预行为必须受到法律的规范，依法界定政府的行为边界，明确政府的权力和职责，必须强调政府干预的法治化。

(6)国家行为的帕金森定律。当一个职能部门设立后，其行为目标之一预算最大化，进而支配权力和控制领域扩展，再进而机构与人员编制自动以一定比例扩大，公共领域拓展势必侵蚀私人空间。所以对国家的行为必须法制化。

结论：政府必须依法管理市场，任何形式的政府调控政策和规制措施都必须具备充分的法治基础，与市场秩序相关的政策措施的贯彻和实施必须被纳入法治轨道，政府调控和规制市场的权力应当受到合理制约，相关管理行为必须得到有效监督。

因此，应该创建一种既能规制市场失灵，又能匡正政府失灵，既能维护社会公益，又能保护个体私益的法律。

3.论述经济法的经济民主原则

经济法中的经济民主是政府与市场互动关系中的民主，是追求总体自由的民主，是代际范围内的民主，是可治理型民主。

经济民主的内涵：

（1）经营者民主。经营者民主的核心内容是经营者的自主决策、地位平等、契约自由和公平竞争。

（2）投资者民主。主要是平等地保护各种所有制的投资者的投资权益。

（3）劳动者民主：劳工民主和产业民主。劳动者民主包括企业内的民主和在劳动力市场中的民主两个层次。可以理解为劳动者与资本拥有者之间的平等

4）消费者民主.消费者民主的实质就是倾斜保护消费者，对消费者实行权利本位，对经营者实行义务本位。

（5）资本民主。资本民主主要体现为投资者民主，一般指股东权配置和运行的民主。股东按投入公司的资本份额享有参与重大决策、选择管理者、监督经营管理、分享利润等权力（权利）。

4.经济民主的核心问题：

（1）改变高度集中的经济管理体制，实行政企分开

（2）实行中央和地方经济职权的合理划分

（3）实现企业的现代化和民主化管理

（4）形成经济法主体的权、责、利和义的统一机制

（5）坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，体现效益优先、兼顾公平的原则

5.论述经济法兼顾效率和公平原则