贯彻民主集中制，增强班子凝聚力

我们二大队党支部，有党员61人，职工258人；下设三个党小组，七个下属中队。去年10.20生产事故之后，二大队组成新的领导班子，半年多来，支部一班人在监狱党委的正确领导下，立足抓整顿、夯基础，打好安全翻身仗，以扎实开展岗位“大培训、大练兵”工作为载体，不断提高全员素质；以强化现场管理为突破口，全力整治生产秩序，取得了较好开局和良好的发展势头，为振奋精神、重拾信心，彻底扭转安全工作被动局面奠定了基础。特别是今年以来，本支部的各项工作取得了较好的成绩。这些成绩的取得，得益于监狱党委的正确领导，靠的是两级班子的集体领导，离不开全体干部职工齐心协力、同心同德、团结奋斗。

我们在工作实践中贯彻民主集中制，规范权责运行，树立求真务实作风，增强班子凝聚力的做法是：

一、达成领导班子合力建设的共识。

我们深知，集体合力是指班子的各领导成员在对组织目标认同的思想基础上，认真负责，积极工作，顾全大局，互相配合、团结协作的一种良好状态。集体合力是组织的生命力、战斗力的根本所在，是各级领导班子建设重要的评价标准之一。半年来，我们紧紧围绕“团结协作”这条主线，不断加强领导班子合力建设。我们的体会是：

团结协作是巩固领导班子的基本保证。领导班子能够团结协作，有一种健康、积极、向上的氛围，成员就会心情舒畅，及时进行思想

沟通交流，一些可能出现的误会和摩擦就会及时得到消除，凝聚力就会得到增强，使领导班子整体呈现并保持思想统一、行动一致，进而使整个干部队伍团结和巩固。

团结协作是实现集体领导的前提条件。即领导班子是实现集体领导的重要方式和物质载体。但是，并不是只要有了领导班子就可以实现集体领导。只有团结协作的领导班子才能实现真正实现集体领导。

团结协作是提高领导班子整体效能的关键。实践证明，补台都上台，拆台都下台，分裂必垮台。领导班子是“风向标”，班子团结，才能出凝聚力、出战斗力，才能提高整体效能，才能团结带领全体干部职工完成各项税收工作任务。

二、营造领导班子谋事干事的氛围。

民主集中制是我们党一贯坚持的根本组织制度和领导制度。在工作实践中我们深深体会到，只有始终坚持民主集中制原则，才能带出好的班子，带出好的队伍，带出好的作风，上下才能心齐、气正、劲足，出色地完成各项工作任务。

一是营造班子成员心齐一心一意谋事的氛围。“一把手”在领导班子建设中起着核心作用，要最大限度地调动一班人的积极性，把班子建设成为政治坚定、团结高效、求实创新、廉洁奉公的战斗集体，就必须坚持民主集中制。工作中，坚持集体领导与个人分工负责相结合的工作原则，工作上不搞一言堂，也不搞多中心。凡需集体研究的问题，都按分工范围，在充分听取分管领导意见的基础上，再征求其他中队领导的意见，最后综合作出决定。一时达不成一致意见的，进

行冷处理，经过调查磋商，下次再议。统一协商于决策之前，统一行动于决策之后。实践证明，这种重大问题讨论之前先进行充分酝酿的方式，既提高了会议效率，在较短时间内形成成熟意见，又减少了班子内部的摩擦和矛盾。

在决策和落实上，我们坚持做到了“四个一律”，即一是有关干部人事工作，一律经过支部会议研究决定；二是工作任务的安排，一律经过大队办公会集体讨论决定；三是涉及执法环节的问题，一律经过监区办公会集体合议；四是大型材料配置，职工工资分配，一律经过大队办公会集体研究决定。班子成员做到了“三个自觉”，即：自觉维护组织的权威；自觉维护班子的团结；自觉维护班子的整体形象。班子成员之间做到了“五个互相”，即：互相支持、互相配合、互相理解、互相沟通、互相补台。

二是营造干部职工气顺实心实意干事的氛围。在领导班子内部要带头坚持民主集中制原则，在具体工作中，既讲民主，又讲集中，事事从群众中来，到群众中去，广泛听取群众的意见，要突出坚持“一个事先、一个事后，两个自下而上”的做法。

“一个事先”，即：坚持领导班子的民主生活会都事先层层征求意见。“一个事后”，即：坚持对领导班子每项决定都事后广泛听取群众的意见。“两个自下而上”，即：出台各项措施、办法和制度都自下而上层层讨论。半年来，我们从完善规章制度入手，讨论修改完善了10余项规章制度，制定了一系列的工作规程，由于是从群众中来，又到群众中去，不是上边“闭门造车”强加给下边的“紧箍咒”，

而是各岗位人员紧密结合自己的工作制定和修订的，既符合法规政策，又符合工作实际，针对性、可操作性和实用性强，执行起来成为干部职工的自觉行动。行政奖惩审批事项自下而上层层把关。在涉及到的罪犯刑事、行政奖惩审批等执法问题上，我们坚持“两把关一跟踪”，即严格两级合议关、严格逐级审批关，并把领导审批项列为跟踪监督的内容，从而有效地杜绝了执法的随意性，做到了零失误。

三是营造风清气正明明白白干净办事的氛围。坚持民主集中制原则，必须靠制度规范。我们在实践中建立和完善了五项制度。一是按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善了班子议事规则和工作细则，对议事内容、议事程序、决议执行与督促检查等作出了明确规定，促进了班子决策的民主化、科学化和制度化。二是完善了班子成员联系基层制度，每个成员联系一个中队，定期听取基层意见，及时反馈各类情况。三是完善了民主监督机制。通过定期开展谈心活动，听取基层意见建议，及时发现和解决班子成员在执行民主集中制方面的问题，进而不断提高班子成员贯彻民主集中制的自觉性。同时，加大狱务、队务公开力度，主动接受群众监督，提高工作透明度，推动班子作风建设和廉政建设。

三、形成领导班子分工协作的格局。

领导班子中的一把手对班子建设和事业成败起着举足轻重的关键作用。但如果没有配合默契、各司其职的副职的协助和支持，就像大力士没有左膀右臂，将会一事无成。半年多来，我们逐步明确了班子成员各自所处的位置和职责。首先，正职处于班子的核心地位，负

责公司的全面工作，对上级总负责；副职是班子的一员，在正职领导下负责一个或几个方面的工作，对正职负责，其次，针对形成班子的整体合力，我们还明确了：正职要注意全面提高政治素质、业务素质、组织指挥能力，身体力行，率先垂范。对副职知人善任，按照扬长避短、各尽其能的原则，进行合理分工，给他们充分施展才能的“舞台”，让他们在分管工作上有职有责有权，并在副职工作出现疏漏或失误时，主动承担责任，不上推下卸。副职要以正职为核心，围绕正职的思路积极当好参谋。大事讲原则，小事讲风格，做到了工作上互相尊重、互相支持、互相谅解，在生活上互相关心、互相帮助。 我们在贯彻民主集中制，规范权责运行，认真履行职责的工作实践中，尽管在增强执行力，提高解决问题的能力以及增强领导班子团结等方面做了很大的努力，但是，我们能够清醒地认识到存在的问题：

1、班子成员的团结协作的默契程度仍然有待提升。

2、在服务职工群众方面还存在着差距。

3、安全工作的“首位意识”有待于进一步提高。

针对存在的问题，我们支部班子有决心、有信心在今后的工作中积极整改，从以下几个方面加强我们的工作：

1、充分发挥领导班子的堡垒作用。在领导班子结构中处于核心地位，在工作运行过程中起主导作用正职，一是要以身作则，二是要善于授权，三是善于宽容，四是善于放权，五是敢于揽过，六是管理到位；副职要摆正位置，当好助手，积极主动地协调与正职的关系，一要心想全局，拥护核心，二要服从不盲从，补台不拆台，三要敢于

直言，敢于讲真话，四要尊重同事，协作配合。由此在和谐中协调好关系，增强班子的凝聚力和战斗力。

2、始终牢记党的宗旨。各级领导要自觉深入到职工群众中间，倾听群众的意见，了解他们的工作、学习、生活等方面的情况。在工作上以各项管理制度从严要求，体现对职工高度负责的“大爱”，以出色完成各项任务指标，提高经济收益，改善职工的生活质量。在生活上突出人文关怀，着力为职工群众排忧解难。关心职工群众的疾苦，对因病治疗的职工能做到主动探视；对家庭的确困难职工，适当给予经济上的资助，及时把组织的关怀和温暖送到群众身边，帮助他们渡过难关。在日常工作中，要转变管理模式，从单一的训诫责罚向激励、惩戒双向管理模式转变，以此充分调动一切积极因素，激发工作热情。

3、以讲政治的高度对待安全工作。大队领导班子要始终牢固树立安全首位意识。坚持生产安全、监管安全“两手抓”，形成齐抓共管的良好局面。狠抓规范化动态管理，对制度落实不到位、操作不规范的情况，严查重处，绝不姑息，以严格的管理、细致的检查督促，力争在规范作业上有新突破；搞好安全生产的组织管理工作 ，把对罪犯安全技术教育的主战场放在监内，把罪犯行为规范的执行井下、地面相结合，不断夯实安全管理基础。以实际行动，彻底扭转本单位安全工作的被动局面。

贯彻民主集中制 增强班子凝聚力

——“领导班子建设年”活动调研报告

二大队党支部

2010年6月8日