报送：市委办、市府办，孙书记、王市长、余云才常委、吴志育副市长上虞市推进低效化工企业退改工作领导小组办公室关于印发 《鼓励园区低效化工企业退出和加快二次改造 实施意见》的通知 园区各企业、委属各局办、各站所： 《关于鼓励杭州湾上虞工业园区低效化工企业退出和加快二次改造实施意见》已经市推进低效化工企业退改工作领导小组会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 上虞市推进低效化工企业退改工作领导小组办公室二○一二年二月七日主题词：化工企业退出改造实施意见

抄送：市推进低效化工企业退改工作领导小组成员单位

上虞市推进低效化工企业退改工作领导小组办公室 2012年2月7日印发

关于鼓励杭州湾上虞工业园区低效化工企业退出

和加快二次改造实施意见

根据市委市政府《关于鼓励园区低效化工企业退出和加快二

次改造的试行意见》（市委办〔2011〕188号）文件精神，为进一步确定低效化工企业退出和加快二次改造的指导思想和工作目标任务，明确具体的操作流程，落实有效的工作措施，特制定本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“退低进高”、“腾笼换鸟”为目的，

以兼并重组为手段，以节能减排为倒逼，按照创建国家生态工业园区的要求，通过实施政策激励和行政倒逼“双管齐下”，分批分阶段对园区一些低效化工企业进行退出或兼并重组，不断加快化工产业转型升级，促进资源要素优化配置，切实提升经济发展质量和水平。

二、工作目标

通过对园区内化工企业环保安全、资源占用和产出贡献情况

进行综合评定，摸排出一批低效化工企业和自愿寻求退出被兼并重组企业，力争到“十二五”期末园区低效化工企业退出30家左右，其中2012年争取有8家低效化工企业淘汰退出，2013—2015年每年分别淘汰退出企业8家左右。通过低效化工企业淘汰退出、优势企业兼并重组，发展壮大一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有国际竞争力的大企业、大集团，提高园区的产业规模化、集约化水平。

三、工作原则

1、市场调节与行政推动相结合原则。充分发挥市场配置资

源的基础性作用，利用市场优胜劣汰机制，形成推动低效企业退出的市场环境；加大政策引导和行政推动力度，营造促使低效企业有序退出的良好氛围。

2、加强监管与要素倒逼相结合原则。加大对低效企业在环

境保护、产品质量、能耗限额、安全生产、劳动保障、融资信贷和依法纳税等方面的监督检查力度；严把项目审批、市场准入和资源配置关，通过要素限控机制，进一步限制与压缩低效企业的生存空间。

3、计划实施与动态管理相结合原则。按照制定规则确定第

一批鼓励退出企业名单，既要注重实效又要具有可行性和可操作性，在实施过程中根据企业环保安全、产出贡献等变动情况，动态调整鼓励退出企业名单。

4、有序推进与稳定发展相结合原则。根据产业现状，突出

行业和区域重点，坚定有序推进低效企业退出工作；着力解决低效企业退出的善后事宜，妥善处理好企业资产负债、人员安置等问题，切实维护社会稳定。

四、鼓励政策

（一）鼓励低效企业退出

列入计划的低效企业采取合资合作、作价入股、企业重组、租赁经营等形式主动退出，在实施过程中发生的有关税费给予地方留成部分的全额奖励，并再给予下列不同类型退出奖励，单个条款最高奖励不超过1000万元，在完成相关手续办理后一次性兑现:

1、低效企业以兼并重组、作价入股等方式整体退出，或将

土地和房产整体转让给优势企业，给予退出企业3万元/亩的奖励。

2、低效企业以房产及土地作价、或以股权出让等形式与优

势企业合资，并由优势企业控股的，对退出方给予2万元/亩的奖励。

3、低效企业将房产和土地整体出租给优势企业用于改造提

升工业，租赁年限为20年及以上的，给予出租方1.5万元/亩的奖励。

低效企业交还土地纳入政府储备的，按不低于所在地域工业

用地级别基准地价给予补偿，对地上建筑物按经双方认可、有资质的评估机构计算的评估值给予合理补偿。

（二）推动高效二次开发

对优势企业以兼并重组、合资合作、租赁经营等形式取得退

出企业，并实施二次开发的给予以下奖励政策。

1、税收奖励。以退出企业上年税收（指增值税、营业税、

企业所得税，下同）地方留成部分为基数，自改造项目竣工验收合格起六年内，前三年按项目所产生税收地方留成增量部分的80%，后三年按40%，分财政预算年度给予奖励；非化类项目按前三年100%、后三年50%给予奖励。

2、符合条件的改造项目优先保障审批，在承继退出企业排

污指标后仍有不足的情况下，优先调剂相应增量指标；若指标有结余的，可实行有偿转让。

3、改造项目审批建设参照东二区“无费区”要求，缓征散装

水泥专项基金、新型墙体专项基金、白蚁防治费、质监费等行政事业性规费。

4、改造过程中涉及拆除的地上建筑物及淘汰设备，可向税

务部门申请财产报损，经批准后实行税前扣除；淘汰的落后产能 …… 此处隐藏：2725字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……