论互利共赢开放战略

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20 06年 2月

理论学刊Th o y J u n l e r o r a

F b. 0 6 e 2 0 No 2 S r No 1 4 . e. .4

第 2期

总第 14期 4

论互利共赢开放战略赵英奎(中共山东省委党校管理学教研部，山东济南 2 02 ) 5 0 1[摘要]自2 0世纪 8 0年代初中共中央提出外向型经济发展战略以来，国经济特别是外经外贸取得了长足我

发展，其局限性在实践中也逐步显现出来。为此，但中共中央制定的“十一五”划提出，后要实施互利共赢的开规今放战略。本文拟就互利共赢开放战略问题作些探讨。

[关键词]互利共赢；对外开放；贸增长方式；走出去”外“战略[中图分类号] 15 F 2[文献标识码] A[文章编号] 0 2 9 9 20 )2— 0 3—0 10—3 0 (0 6 0 0 5 3

中共中央在制定“十一五”规划的建议中提出， 在国内市场和国际市场联系日益紧密的情况下，我国要着力提高对外开放水平，实施互利共赢的开放战略。本文拟就互利共赢的开放战略作些探析。一

港地区加起来的外汇储备总额达到 87亿美元， 39已超过日本同期的 84亿美元， 30首居世界第一。甚至有观点称， 20到 05年底仅中国内地外汇储备就可能超过日本。国际上一般把相当于…国 3 _月进 _6个

、

转变传统开放战略的必要性

口额的外汇储备作为该国外汇储备的适度额。我国 目的外汇储备已超过一年的进口额，前大大超出了 外汇储备的适度区。外储备过多，一是造成国内 经济泡沫化的风险。外汇占款方式投放大量基础货币，过多资金流向商品市场，就会诱发通货膨胀；流向资产市场，则会导致资产泡沫。二是外汇储备资金投放渠道单一，收益较低，险集中。我国大部分风外汇储备用于购买美国债券，考虑到通货膨胀和美元贬值因素，实际年收益率不超过 2%。三是造成货币政策独立性削弱的风险。“蒙代尔三元悖论” 原理表明，完全的资本开放、独立的货币政策和稳定的汇率，这三者一国只能选其二，而不可能三者兼得 ¨。

自上世纪 8 0年代初中共中央提出外向型经济发展战略以来，国经济特别是外经外贸取得了长我足发展。17 99年我国的外贸总额为 23亿美元， 9居

世界第 3 2位，04年外贸总额增长到 15 8亿美 20 14元，居世界第 3位；用外资从基本为零起步，利到 20 04年底利用外国直接投资累计为 52 60亿美元， 连续多年居发展中国家首位和世界前列；外汇储备 l7年为 16亿美元， 20年底增长为 69 98 .7到 04 09亿美元，居世界第二位。在外向型经济拉动下，改革开放以来国民生产总值平均年增 9 4,04年底达 .% 20到 16 7亿元， 3 86居世界第六位。随着传统外向型发展战略的实施，其局限性也逐步显现出来。 首先，我国经济过度依赖对外经济。据商务部外贸司的一份报告，我国贸易顺差 20 05年底将达到

再次，外资的优惠挤压了民族经济发展空间。对

我国为了出口和引进外资，出口提供退税，对对外向 型生产企业提供用地、税收和融资等方面优惠政策。 例如地方政府为了引进外资，实行低地价甚至零地价；内外资企业实行不同的所得税制，外资企业所得税实际只有内资企业的 5%; 0外资企业大都进入各

10亿美元， 00创历史新高。此前的 19 9 8年是贸易顺差的顶峰，过 44 7不 3 .5亿美元。10 00亿美元的

贸易顺差无疑将增大在汇率制度改革方面的成本和 压力，也暴露了我国经济发展的不正常性——过度依赖出口对经济的贡献，如净出口对国内生产总值增长的贡献率已达 3%;国的外贸依存度已近 7我 8%, 0远远高于美日等发达国家的比重。 其次，外汇储备超常增长带来金融风险。据日 本财务省的数据， 20到 05年 6月底，中国内地和香

地的开发区，享受所得税的“免二减三”等方面税收优惠。还有我国劳动力长期实行低工资制，使外资的用工成本很低，国工人的工资水平不足美国的我

12/0等等。这种状况造成了内外资企业的不平等竞争和发展的不平衡。5 3

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用科学发展观审视传统外向型发展战略的局限性，其要害是没有统筹好国内发展和对外开放的关系。像我们这样一个社会主义大国，发展经济首先要找准发展经济的基石所在，并在出口、投资和消费

其次，制定互利共赢开放战略要考虑到其他各国的利益。我国发展外经贸和吸收外资为世界经济发展作出了积极贡献，但不可否认，传统外向型发展

战略对外部世界也会形成一定的冲击。随着我国经济规模的扩大和影响力的增强，在制定本国发展规

之间寻找平衡点。经济增长有赖于最终需求的扩大，最终需求由消费、投资和出口三部分组成。在这三部分中消费可以说是“最终的”最终需求，而其他则是相对意义上的、有中间性质的最终需求。这具

划时，要顾及到其他各国的利益与发展空间。1有 .节制使用自然资源。我国应大力发展循环经济，建设节约型社会，步减少高耗能、逐高污染、低附加值产品的生产与出口。2不刻意追求外贸顺差。我国 . 既是出口大国，同时也应当是进口大国。在贸易顺差较大的情况下，大进口来扩大外贸规模和调整加贸易结构，保持国际收支基本平衡，应该是我国今后

是因为，投资具有两重性，对当 …… 此处隐藏：3633字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……