公共行政学课件 公共经济学导论

公共经济学导论

参考书目：

高培勇,崔军.公共部门经济学.中国人民大学出版 社,2001 樊勇明,杜莉.公共经济学(MPA教材).复旦大学出 版社,2001 安东尼· 阿特金森，约瑟夫· 斯蒂格里茨.公共经济 B· E· 学.上海三联书店，上海人民出版社，1996 黄有光.福利经济学.中国友谊出版社,1991 茅于轼.中国人的道德前景.暨南大学出版社，1997 阿马蒂亚· 森.伦理学与经济学.商务印书馆,2000 杰克逊(Jackson,P.).公共部门经济学前沿问题. 中国税务出版社,2000

内容提要:一、什么是公共经济学 二、公共经济学的研究对象是什么 三、公共经济学的研究领域是什么 四、与公共经济学相关的学科

一、什么是公共经济学？

公共经济学是在财政学基础上发展起来的一门经 济学分支学科，大致形成于上世纪五六十年代。 美国经济学家萨缪尔森1954年发表了《公共支出 的纯理论》一文，掀开了公共经济学核心理论— ——公共产品理论研究的新一页。1959年，美国 经济学家马斯格雷夫的著作《公共财政学理论： 公共经济研究》出版，这是现代公共经济学诞生 的标志。1964年，法国人科姆写了第一本以公共 经济学命名的著作《公共经济学基础：国家经济 作用导论》。随后，以公共经济学命名的著作逐 渐增多。

1、公共经济学是一门应用经济学 经济学研究的主题是稀缺资源的最佳配 臵。 经济学的逻辑是效率。 公共经济学的逻辑除了效率，还有公平。

什么是效率？帕累托最优(Pareto Optimum)。 是经济所处于这样的一种状态，在此状态中 没有任何一个人能在至少不使另一个人处境 不变得更坏的基础上让自己的处境变得更好。 也就是说，要让任何一个人的处境变得更好， 必须使另一个人的处境变得更坏。这种状态 也被称为帕累托效率。 如果一个人的处境变好了，而同时没有使任 何其他人的处境变坏，则实现了帕累托改进 (Pareto Improvement ) 。帕累托改进是 经济学家追求的目标。

修路给三位村民带来的福利改变村民A 村民B 村民C 全村

修路前的 福利水平修路后的 福利水平 (1) 修路后的 福利水平 (2)

100

100

100

300

200

80

100

380

110

80

105

295

第一种修路方案是帕累托改进吗？ 卡尔多-希克斯改进( KALDOR- HICKS IMPROVEMENT)指如果某种变革使得一些人受 益而另一些人受损，但那些受益的人获得的利 益足够补偿那些受损的人的损失，那么社会资 源的再分配还是有效率的。如果实际进行了补 偿，这种变革就是一个现实的帕累托改进；如 果没有进行实际的补偿，那么，这种变革就是 卡尔

多-希克斯改进，或潜在的帕累托改进。

第二种修路方案是帕累托改进吗？ 在投票民主制度下面，这种修路方案能够得以 通过吗？这种结果说明了什么问题？

什么是公平？ 从哲学上讲,公平(英文中有Equity,Justice 和Fair,翻译为中文相应于公平、公正和正 义),可以分为两种基本类型: (1)程序正义(Procedure Justice)。它要求 类似情况、类似状态的人应类似对待。公正 的意义在于人们尊重按照某种合理而公正的 规则所产生的结果。

(2)分配正义(Distribution Justice)。或 称结果正义,它涉及到权利和义务的分配。 分配正义有以下几种解释:

均等(Parity)。即要求义务和利益在个体之间 平均分配,是一种不考虑个体差异的平均主义 (Egalitarian)。 比例原则(Proportional Principle)。它要求 根据参与分配者的贡献大小按比例分配义务和 权利。它广泛用于经济学中的费用分摊和收益 共享问题,又称受益原则(Benefit Principle)。

优先原则(Priority Principle)。它要求人类 最基本的需求应该得到优先满足。 古典功利主义(Utilitarianism),又称边沁主义。 它是指当一个社会的制度能最大限度地增加净满 足时,这个社会就是安排恰当的。 最大最小原则(Maximin Principle)。它由哲学 家卢梭和康德所倡导。1971年罗尔斯在其轰动一 时的《正义论》中提出，在机会均等的原则之上, 应追求“最小受惠者的最大利益”。

洛伦兹曲线

A 基尼系数 A B

=0,绝对公平

=1,绝对不公平

2、公共经济学也称公共部门经济学公共经济学是研究公共部门经济行为的一门 学科。即是以公共部门经济行为、政府职能 及其对资源配臵和社会福利影响为研究对象 的一门经济学科。 公共部门不仅是政府，还包括非政府非盈利 部门。 但政府是最重要的公共部门，因此有人把公 共经济学称为政府经济学。

3、公共经济学的前身是财政学传统的财政学研究政府如何集资与花费。 但在现代社会，能否将财政收入的高低作 为政府业绩的评价标准？国富与民富的关 系？