2014山东三支一扶考试热点

【解读】

十八大报告在生态文明建设内容中首先提出了优化国土空间布局，是由于土地的自身特性所决定的。国土空间是经济社会发展的载体，是一个国家进行各种政治、经济、文化活动的场所，是人们生存和发展的依托。国土空间开发就是以一定的空间组织形式，通过人类的生产建设活动，获取人类生存和发展的物质资料的过程。我国在长达几千年的生产和经营过程中，形成了不同形态的空间格局，如人口的聚集、基础设施的建设、城市的发展等。但随着中国人口总量持续增长、工业化和城镇化加快发展、经济规模迅速扩张，经济结构、区域结构、城乡结构正在发生巨大变化，如何优化国土空间开发格局是一个关系到十几亿人口生存发展的大问题。

[存在问题]

改革开放以来，我国经济快速发展，城乡面貌日新月异。一方面，持续大规模的开发建设活动也给国土空间开发和环境资源保护带来了巨大压力，出现了地区间差距扩大、部分地区过度开发导致生态环境恶化、区域间发展不协调等问题。另一方面，在广大的农村，征地拆迁中引发的社会矛盾依然十分突出：一些地方挪用、截留征地补偿款，有的在补偿安置不到位的情况下强行征地，集体土地征收已成为各方利益冲突的焦点;被征地农民表达诉求采取的方式越来越激烈，恶性事件时有发生。具体来说，主要问题主要表现在以下几个方面：

第一，城市建设和开发无序扩张，不利于经济社会可持续发展。

第二，乱占滥用耕地问题突出，严重影响国家粮食安全。

第三，征地补偿资金不到位，被征地农民利益得不到保障。

第四，国有土地有偿使用收入管理不严格，收入流失现象比较严重。

[重要性]

我国国土辽阔，但人多地少，耕地资源紧张，近三分之一的国土属于难以开发利用、不适宜人类居住和生产的空间。同时，我国国土空间复杂多样，地区差异较大。从资源分布看，经济社会发展所需的水土资源、能源资源和其他矿产资源，在区域间的分布很不均衡;从经济分布看，东部地区生产总值占全国的60%，广大中西部地区只占40%;从人口分布看，东南部人口稠密，西北部人口稀疏。这是我国的基本国情，决定了我们必须倍加珍惜宝贵的国土空间。

[意义]

当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，也是工业化、城镇化加快发展的重要时期，每年有1000万农村人口转移到城市，对土地、能源资源的需求持续增加，生态和环境的压力也将持续加大。因此，我们必须处理好十分有限的国土空间与日益扩大的发展需求之间的矛盾，使有限的国土空间发挥更大的承载能力。从这个意义上说，优化国土空间布局，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，引导人口和经济向适宜开发的区域集聚，保护农业和生态发展空间，促进人口、经济与资源环境相协调，是一项关系全局和长远发展的重要战略任务。