水利工程师论文(水利工程师职称论文)：水利信息化管理体制和运行机制调研与

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水利工程师论文（水利工程师职称论文）：水利信息化管理

体制和运行机制调研与思考

摘 要：论文结合水利部信息化工作领导小组办公室和水利部水利信息中心就水利信息化的管理体制和运行机制进行的专题调研，对机构设置、职能定位、人员编制、制度法规等体制情况，运行机制的信息化决策、信息项目建设、信息系统运维、信息资源管理、经费保障、人才队伍建设等方面进行了系统总结，分析了存在的问题，并提出对策和建议。关键词：水利信息化；管理体制；运行机制；调研

Investigation and Thoughts on Water Resources

InformatizationManagement System&Operation

Mechanism

Abstract:Based on a special investigation on management system and operation mechanism for water resourcesinformatization undertook by office of the leading group of informatization task and water information center ofMinistry of Water Resources,system situation of organization constitution,function location,staff quota as well asregulations and rules,informatization decision-making,information project development,operation and maintenancefor information system,information resources administration,funds ensuring and

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development of talented people foroperation mechanism are summarized systematically.The author also makes an analysis on existing problems,and putsforward countermeasure and suggestion.

Keywords:water resources informatization;management system;operation mechanism;investigation

引言

为较全面地掌握全国水利信息化管理体制和运行机制的基本情况，分析存在的问题，探索体制和机制发展优化的新思路，促进水利信息化又好又快地发展，为水利现代化提供更好的支撑和促进，水利部信息化工作领导小组办公室（以下简称部信息办）和水利部水利信息中心就水利信息化地管理体制和运行机制进行了专题调研。

1 水利信息化管理体制和运行机制发展沿革

伴随着信息技术的迅猛发展和广泛应用，伴随着水利事业的快速发展，伴随着水利信息化工作的开展，水利信息化管理体制和运行机制历经准备、起步、发展等阶段，逐步形成当前的管理和实施格局。

1.1 准备阶段

我国从20世纪80年代开始进行水利信息化建设，取得

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了一些成果。但是，受信息系统规模、应用范围，以及信息技术、业务规范化等方面的限制，水利信息化的管理、实施、运行维护等工作分散在各个部门，管理体制和运行机制较为分散，总体上处于准备阶段。

1.2 启动阶段

随着《全国水利信息化规划（“金水工程”规划）》的出台，以及国家防汛抗旱指挥系统的启动建设，水利部在1997年成立了由副部长任组长的水利信息化工作领导小组，统一领导全国水利信息化工作，确立了“以水利信息化带动水利现代化”的发展战略。2000年，水利部将水利信息化工作领导小组办公室（信息办）设在水利部水利信息中心。至此，水利信息化管理体制和运行机制基本启动，并完成了相关的部署工作。

1.3 发展阶段

2003年，水利部调整了水利信息化工作领导小组成员，明确了部信息办的职能（办人教[2003]126号文），管理体制和运行机制进入自上而下稳步推进的发展阶段。水利部信息化工作专家咨询委员会和中国水利学会水利信息化专业委员会于2004年成立，7个流域机构和多个省级水行政主管部门先后成立了水利信息化工作领导小组及其办公室，初步建立了水利信息化管理体制和运行机制。随着水利事业的发

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展，随着我国产业升级、社会转型及经济发展模式的转变，水利信息化进入快速发展阶段，管理体制和运行机制也需要进一步健全创新、发展优化。

2.1 资料来源

调研工作结合《2006年度中国水利信息化发展报告》、《中国水利信息网发展状况统计报告（2006）》的编制进行。这是水利系统第1次在如此广泛的范围内进行水利信息化管理体制和运行机制的全面调查。本次调研，以各单位收集汇总的资料为基础，结合部信息办进行全国水利信息化行业管理掌握的各种情况，凝练出的各项指标基本反映了我国水利信息化管理体制和运行机制的主要状况。

2.2 调研方法

调查方法上，主要采用普查法和典型调查法。向参加调研单位发放调查表进行普查，同时，就普查表中的某些项及各单位体制和机制创新优化进行典型调查。调查方式上，采用问卷调查、访问、网上检索、座谈会相结合的方式。

3 调研结果分析

3.1 组织机构

领导小组的工作机制是水利信息化工作有序开展的组织保障，主要职责是确定管辖范围内水利信息化工作的方针、政策、规划，具体工作主要通过信息办来执行。截止到

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2006年，全国省级以上水行政主管部门中，已有30个成立了信息化工作领导小组和信息化工作领导小组办公室，占应成立总数的77%[1]。信息办的机构设置、职能定位、人员编制等反映了水利信息化工作的组织保障情况。

根据调查情况，信息办的机构设置包括以下3种形式：

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