成都市统筹城乡医疗保障制度的现状与问题

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专题研究

成都市统筹城乡医疗保障制度的现状与问题

龚文君１．

郝

佳２

翟绍果２

四川宜宾６４４０００北京

１００８７２

１．宜宾学院政治与公共管理系２．中国人民大学劳动人事学院

【摘要］２００７年６月，成都市获批全国统筹城乡综合配套改革试验区后，加快了建立城乡一体化基本医疗保险制度的探索与实践。在统筹城乡医保发展的过程中，成都市突破身份限制，进行了大胆的制度创新，但

也遇到了不同程度的问题，面临整改和修正。本文通过介绍成都市统筹城乡医保的基本做法和经验以及面临的问题，旨在为其他地区提供参考和启示。

【关键词】统筹城乡；医疗保障；现状；问题

中图分类号：Ｒ１９７．１

文献标识码：Ａ文章编号：１６７４－２９８２（２００９）１２－００１ｌ硝

Ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｕｒｂａｎ－ｒｕｒａｌｍｅｄｉｃａｌｓｅｃｕｒｉｔｙｓｙｓｔｅｍ：ｓｔａｔｕｓｑｕｏａｎｄｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎＣｈｅｎｇｄｕｅｉｔｙ

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Ｗｅｎ－ｊｕｎ、，ＨＡＯＪｉａ２、ＺＨＡｌＳｈａｏ．ｇｕｏ。

１．ＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＰｏｌｉｔｉｃｓａｎｄＰｕｂｌｉｃＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｙｉｂｉｎ

２．Ｓｃｈｏｏｌ

Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，ＳｉｃｈｕａｎＹｉｂｉｎ６４４０００，Ｃｈｉｎａ

１００８７２，Ｃｈｉｎａ

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【Ｋｅｙｗｏｒｄｓ】Ｂａｌａｎｃｉｎｇｕｒｂａｎａｎｄｒｕｒａｌａｒｅａｓ，Ｍｅｄｉｃａｌｓｅｃｕｒｉｔｙ，Ｓｔａｔｕｓｑｕｏ，Ｐｒｏｂｌｅｍｓ

成都市位于四川省中部、四川盆地西部，属内陆地带，是四川省省会、全国统筹城乡综合配套改革试验区，总面积１．２４万平方公里，下辖９区４市６县，人口

１

２００１年初，成都市按照社会统筹和个人账户相结合的原则，建立了城镇职工基本医疗保险制度。

２００３年１月，实施“非城镇户籍从业人员综合社会保

险”即农民工综合社会保险。２００４年，实施失地农民社会保险制度，并将农村户籍的居民全部纳入新型农村合作医疗参合范围。２００５年８月，实施少儿住

１１２．３万人，其中，农业人口５１２．８９万。２００８年，成

都市实现地区生产总值（ＧＤＰ）３９０１亿元，人均地区生产总值３４８７３元；在城乡居民收入方面，全年城镇居民人均可支配收入１６９４３元，农民人均纯收入６

４８１

院医疗互助金制度，将全市中小学生、婴幼儿纳入参

保范围，填补了学生儿童医疗保障空白。２００７年，在

元。全市三大产业比例为６．９：４６．６：４６．５。…作为西部经济发展水平较高城市的代表，成都市在统筹城乡医疗保障制度方面，具有很大的创新性。

全市推行城镇居民基本医疗保险制度，将城镇非从

业人员及少儿住院医疗互助金整体纳入参保范围。２００７年９月，随着市属高校大学生基本医疗保险制

１成都市构建基本医疗保障体系的基本做法

和经验

１．１

度的出台，成都市以七种医疗保险实现了医疗保障制度对各类人群的全覆盖，初步突破了城乡分割的

二元结构。

２００１年至２００７年９月：逐一突破。建立覆盖全民

的医保制度

基金项目：国家社会科学基金“统筹城乡基本医疗保障体系研究”（编号：０８ＢＪＹ０３９）。

作者简介：龚文君，女（１９８２年一），硕士