XX市自然灾害应急处置预案

时间：2026-01-23

XX市疾病预防控制中心

自然灾害卫生应急处置预案

第1部分总则

1.1 目的

为及时、有序、规范开展自然灾害卫生应急处置工作，有效地控制各类自然灾害特别是洪涝灾害引发的传染病疫情，不断提高自然灾害卫生应急能力，有效保障灾区公众的身体健康和生命安全，维护社会稳定。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》，《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、等法律法规；《国家突发公共卫生事件应急预案》、《河南省自然灾害卫生应急预案》等预案。

1.3 适用范围

本预案适用于本市辖区内发生的各种自然灾害特别是洪涝灾害期间各类疫病的预防、救治和应急处理等工作。

1.4 指导思想和工作原则

我市的救灾防病工作以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，预防为主；政府领导，属地管理；条块结合，分级负责；部门协作，明确职责；依法规范，科学应对；社会动员，依靠群众。

第2部分组织管理

2.1 组织领导

一旦发生自然灾害，XX市疾病预防控制中心迅速成立自然灾害卫生应急领导小组，下设应急处置办公室、疫情预防控制组、食物中毒预防控制组、消杀组、检测检验组、宣教组及后勤保障组（具体组成人员名单及职责附后）。领导小组由各职能科室专业人员组成（救灾防病领导小组名单见附件1），在同级卫生局、党委、政府统一领导下开展救灾防病工作。发生破坏性地震严重灾害时参照《全国破坏性地震医疗救护卫生防疫防病应急预案(试行)》执行。

2.2 自然灾害卫生应急领导小组及各专业队伍职责

2.2.1自然灾害卫生应急领导小组职责

自然灾害卫生应急领导小组在市卫生局的领导下，在上级疾控部门的技术支持下，成立救灾防病应急处理队及预备队，做好全市灾情、疫情的汇总、分析，及时上报疫情信息，及时开展流行病学调查，做好疫点处置工作，及时掌握疫情信息，提出科学的防治对策，督促落实辖区内监测点医疗机构做好疫情监测。

2.2.2队伍建设

在市卫生局领导下，疾控中心按照“防控结合、因地制宜，分类管理、分级负责、协调运转”的原则建立自然灾害卫生应急专业队伍，加强管理、培训和演练。

2.3 后勤保障

2.3.1药品、器械及物资的储备

市疾控中心后勤保障组要做好救灾防病用的各种药品、器械及物资的储备，结合往年的灾情，做好灾情预测，确保储备充足，满足防病工作需要。要定期对储备物资进行检查，及时更新，及时补充，杜绝过期、失效或伪劣药品、器械和物资用于救灾防病工作。加强储备安全管理，防火、防水、防盗，对易燃、易爆的物品要单独保管，确保安全。

2.3.2药品、器械及物资的供给

后勤保障组要积极协调医药、化工生产、经营企业，及时组织好药品、免疫制品、器械、消杀灭用药品的生产、供应工作。对地方供应有困难的药品、器械、消杀灭用物资，积极向市卫生局自然灾害卫生应急领导小组办公室汇报，由自然灾害卫生应急办公室负责汇总后及时上报省卫生厅自然灾害卫生应急领导小组办公室，由省厅负责协助落实供应工作。

2.4经费筹集及使用

救灾防病所需经费，应本着政府负责、自力更生为主、多渠道筹集的原则，切实给予保证，以保证救灾防病工作的正常进行。

第3部分响应分级

3.1分级响应

发生自然灾害事件时，市疾控中心按照市卫生局的统一部署，赶赴事发地，开展先期处置工作，对当地灾情和疾病预防控制工作能力作出评估。

根据突发性自然灾害的危害程度等因素，卫生应急响应分为特别重大(I级响应)、重大(II级响应)、较大(III级响应)、一般(Ⅳ级响应)四级。I级、II级、III级应急响应分别由国务院、省、省辖市卫生行政部门组织实施。IV级响应由市（县）级卫生行政部门组织实施。

超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级疾病预防控制机构支援。

3.2响应条件

响应条件依据《全国自然灾害卫生应急预案（试行）》卫生应急响应分级进行，疾控中心根据自身工作特点和市卫生局自然灾害卫生应急领导小组的指派，针对不同的响应级别分别采取相应的预防控制措施。

第4部分、应对机制

4.1常态

全市没有发生各类灾情，但在每年汛期到来之前或根据气象等部门预报可能发生灾情时，进入常态管理。主要做好以下工作：