我国义务教育阶段择校现象的原因及对策

针对近年来义务教育阶段屡禁不止的择校现象,文章从供给和需求的角度对其进行了深入的分析,指出优质义务教育资源供不应求是导致择校现象的根本原因,并提出了解决问题的有效对策。

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第2 5卷第 4期20 0 6年 8月

郑州航空业管理学院学报 ( 1 社会科学版)Ju n l f h n z n n tueo A rn ui l n u t Ma a e e tS c l c n eE io ) o ra o e g h uI s tt f eo a t a Id s y n g m n ( o i i c dt n Z i c r . aS e i

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我国义务教育阶段择校现象的原因及对策权菊青(州大学，南郑河郑卅 4 05 ) I 50 2

摘

要：针对近年来义务教育阶段屡禁不止的择校现象，文章从供给和需求的角度对其进行了深入的分析，出优质义务教育资源供不应求是导致择校现象的根本原因，指并提出了解决问题的有效对策

关键词：务教育；校；育资源；给；求义择教供需

中图分类号： 6 G2

文献标识码： A

文章编号：0 9一l5 (0 6 0 0 4 0 10 70 2 0 )4— 14— 3产总值比重的国际平均水平为 4左右，我国的国内%而生产总值 20 04年已达 l 0 0美元左右，管统计口径不同， 5尽 但仍可以看出差距是巨大的。再看人均公共教育经费就

义务教育阶段择校生的存在已成为一个不争的社会现实，然国家有关部门三令尢中，禁招收义务教育阶段的虽严择校生，制定了一些严厉的惩罚措施，事实上，校现并但择

象非但没有得到遏制，反而愈演愈烈。造成这一异常现象的根本原因 .广大人民群众日益增长的文化需求与优质是

更少，瑞典为 20 0美元以上，、德、等在 l00~ 0美日、法 0 l50 0美元，中国仅为 9 4美元。、 教育战略地位的落实，竟要受到经济发展的制约。毕 以安徽省为例，9 8年~ 02年，省农村义务教育公用 19 20全经费占总支出的比例从 2 . 2 5 5%下降到 1. 7, 8 1% 5年间下降 73 .5个百分点；同期全省农村义务教育阶段学校基建经费从 l .6降到 4 9%, 30% .5 5年间下降了 8 1 . 1个百分点。 公用经费连年下降，直接导致农村中小学运转日趋艰难。据国家教育督导团在 2 0 06年 2月 2日首次发布的《家 3国

义务教育资源供给不足这一矛盾的集中表现，即供求原理在教育领域中的体现。经济学中的供求原理是由经济人假定和资源稀缺假定导出的，既然资源有限，们又追求福利人

最火化，所以就出现了供求问题。下面本文从供求关系角度对这一现象予以详细分析。一

、

供方原因

从义务教育的供给来看，我国政府作出了提供公共教育的承诺，义务教育成为地方政府重要的公共财政事权，被视为地方公共物品。政府对教育的货币投入，过学校转通

教育督导报告 20 ) 0 5中指出：国尚有 l3个县 ( ) )全 1区的小学、 2个县 (的初中生均预算内公用经费为零。 1 4区)2资源配置不均衡 .

化成有形的资源(如校舍、桌椅、教学仪器、活动场地，等等 ) 和无形的资源(如教学管理水平、教师积极性、习风气，学等等),后提供给学生。因此，政府是教育资源的真正提供者，学校是教育资源的直接提供者。作为供方的国家和学校，

有限的教育经费在不同地区、同学段，至同一地区不甚同一学段的不同学校之间也存在着分配失衡现象。例如， 20 04年，上海市普通小学普通初中和普通高中生均预算内事业费分别为 66 0 2 8 .2元、 36 3 5 8 . 7元、 5 .4元，别 7 l5 9分

目前具有以下特点：1教育资源稀缺 .

是河南省的 l . 0 2倍、.2、.5倍；中，个阶段的生 84倍 78其三均预算内公用经费分别是河南省的 3 9倍、7倍、9倍。 3 l 小同学段间教育资源分配不均衡的问题也相当突出。 20 0 3年全国教育经费总支出中，高等教育所占比例达到了 3 .4, 14%比上年上升 2 2 . 3个百分点；中学所占比例为 2.7, 9 5%比上年增加 0 0 .5个百分点；小学占 2 . 3,少 56%减13个百分点，学所占比例在原来偏低的情况下进一步 .小

我国目前正处在经济转型阶段，国家经济发展水平不高，各行各业都存在着资源紧缺的现象。就教育行业来说， 2 0世纪 9 0年代中期到 2 0 02年，我国财政性教育经费占当年国内生产总值的比重一直稳步 _升， I最高值是 20二 0 2年的

33%,没有实现 1 3中国教育改革和发展纲要》 .2但仍 9

年《 9中制定的到 20 00年达到 4的水平、此后，一比例又出%这

降低，大大、小”“小的局面并未改变。。中国的小学生、 。中学生、大学生生均公共教育经费之比为 ll2,美国为：:3而 l:。有限的教育经费并没有向政府理应承担责任的义：2 3务教育上倾斜，是大多用在了本应更多依赖社会力量举而办的高等教育上。

现下降。2 0 03年财政性教育经费占 G P的比例为3 2%, D .8 比 20 0 2年下降了0 0 .4个酉分点。根据 20 0 5年底我国调高的国内生产总值计算，0 4年国家财政性教育经费所占的 20比例为 27%, .9比上年降低了 04 .9个百分点，明经济增说长对教育发展的支持力度实际上更小。根据测算，人均国内生产总值达到 150美元左右时，育经费占国内生 0教收稿日期：0 6— 6—2 20 0 5

2 0世纪 5 0年代初，国政府基于快出人才的特殊要我求，在相当长的一段时间里，中大量的人力、集物力、财力重

作者简介：筒青( 9 7一)女，章洛阳人，权 16,河l I主要从事教育学研究。

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