广兴镇法制教育年度计划

为认真贯彻落实依法治国的基本方略，按照建设法治广兴的总体部署和中共广兴镇党委、政府的具体要求，结合本镇工作实际，就建设“法治广兴”提出如下年度实施计划。

一、建设“法治广兴”的重要意义、指导思想和具体目标

（一）重要意义

建设“法治广兴”是实施依法治国基本方略的根本要求，是依法治理在新碶的进一步推进和发展。当前我街道经济社会进入新的发展起飞时期，社会结构布局日趋成熟，公民的法治理念和责权意识进一步增强，对我镇的法治建设提出了更高更具体的要求。加强依法治理、依法行政，深入持久地进行法治建设，是全面贯彻落实科学发展观，提高党和政府的执政能力，构建社会主义和谐社会，推进社会主义新农村建设的必然要求，是我镇经济社会和谐发展的重要保障。

（二）指导思想

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想，以宪法和法律法规为依据，按照建设社会主义法治国家基本方略的总体要求，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，牢固树立社会主义法治理念，深入推进依法行政，坚持司法公正，发展基层民主政治，提高各个领域的法治化程度，为构建社会主义和谐社会，促进“平安广兴”和“法治广兴”建设，推进新碶的经济社会和谐发展，营造良好的法治环境和提供重要的法治保障。

（三）具体目标

按照法制建设的基本要求，提高我镇各领域法治化水平，努力实现合法行政、合理行政、科学行政、及时行政，做到行政行为程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致，建成文明、民主、高效、开放的法治型街道。

二、建设“法治广兴”的主要工作内容

（一）深入推进基层民主政治建设

1、加强基层民主管理。 围绕健全民主选举和强化民主监督，发挥村、社区自我教育、自我服务、自我管理的功能，充分保障人民群众在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等过程中的各项民主权力。

2、完善基层民主法治。坚持民主与法治相统一的原则，进一步推动社会主义基层民主政治与法治的制度化建设。结合社会主义新农村建设目标，深入开展民主法治示范村创建，抓好《村民自治章程》、《社区自治章程》、《村规民约》、《社规民约》的修正完善工作，保证章程的合法性、民主性、实用性和可操作性；抓好基层民主决策制度、重大工程招投标制度、民主评议基层干部制度、村务(社务)公开制度、干部在任离任财务审计制度、社会治安综合治理和矛盾纠纷排调制度等的落实与完善。推进基层民主监督管理，健全民主监督制度，使村事社事提议制度、用印登记管理制度在基层得到广泛推行和普遍落实；畅通民意征集渠道，探索法律咨询制度、过错责任追究制度等，强化干部依法办事能力，增强基层各项工作的民主法治化水平。

（二）建立和完善行政执法制度，建设高效服务型法治政府

1、深化行政体制改革，切实转变政府职能。认真贯彻执行省政府

相关精神要求和广安区区乡镇街道机构改革方案，深入推进街道行政体制改革，严格按规定设臵本镇内部的部门机构，确定合理的领导职数，提高行政效率，提高街道战斗力和核心力，使街道统领经济社会各项事务的能力不断增强，把中心工作转移到“强化公共服务、规范建设发展、依法受权行政执法”上来。正确贯彻执行党的路线、方针和政策，依法正确履行党工委办事处的法定职责，严防行政越权和行政失职行为。建立健全应急处臵机制和社会矛盾调处机制，完善公共安全、医疗卫生、文化教育、环境保护、社会保障救济等与群众利益密切相关的各项制度，切实履行社会管理和公共服务的职能。正确运用法律、行政手段协调社会利益关系，维护正常的社会秩序和稳定的社会环境，促进经济社会快速健康协调的发展。

2、规范政府行为，提高提高党和政府的依法行政能力。深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，严格实施《行政许可法》， 进一步完善行政决策机制，对街道范围内的重大事项实行集体决策并广泛听取社会各界的意见。完善行政决策监督机制和责任追究制度，正确履行人大、政协的监督职能，做好人大的述职评议和行政评议。加强对司法、行政执法工作的监督，进一步规范执法行为，严格按照执法程序依法行政。完善政府财政预算制度，确保预算的合理性和科学性，严格执行行政处罚、行政收费与执法机构经费、执法人员待遇分离制度。深化行政审批制度改革，进一步规范和调整街道范围内审批事项的审批流程和管理方式，方便人民群众办事。认真执行行政规范性文件的报批备案制度，确保出台政策的合法性和合理性。实施政府“阳光工程”，进一步完善电子政务公开平台，提高政府透明度。进

一步完善街道招投标平台建设，加强对重点工程项目的监督和管理，抓好商业贿赂治理，增强街道机关干群的勤政、廉政意识。加强公务员队伍建设，组织开展公务员管理等业务知识培训，增强公务员队伍的行政管理本领，不断提高党和政府的依法行政能力和水平。

3、深化行政执法体制改革，加强执法队伍素质教育。按照全省农村综合改革试点工作的要求，深入推进行政执法体制改革，正确承办下延至街道的行政执法权限。制定街道行政综合执法队伍行政执法实施细则，严格按照行政执法程序执行执法事项，严格执行听证、行政复议、诉讼、结案备案制度，依法保障行政相对人的陈述申辩、听证、复议等合法权利，确保执法行为规范合法。加强执法队伍建设，实行行政执法人员的培训制度和资格管理制度，逐步形成持证上岗、定期轮岗、不合格下岗的管理机制。加强执法人员的业务知识培训，尤其是要加强法律知识培训，把经常性的法律知识作为提高执法人员熟悉和精通业务的最基本要求，并为他们学法提供各方面条件。加强执法队伍的教育整顿，严格执法纪律。建立健全考评考核制度，促进行政执法水平不断提高。

4、加强行政执法检查，维护和谐稳定社会环境。

完善街道的行政执法检查制度，加大行政执法力度。在安全生产方面，要层层落实安全生产管理责任制，完善安监队伍配备。依据《安全生产法》和《浙江省安全生产条例》有关规定，按照规范的工作流程，通过集中整治和定期检查相结合的方法，加强对街道下辖各企业及公共场所安全生产工作的督查。检查结果和相应的行政处罚决定在网上予以公布。加大“三合一”整治力度，保持全街道火灾形势持续稳定。

在土地管理方面，重点做好土管巡查，农民私人建房审批和规划管理、土地权属登记和土地违法案件的办理。组建专职的城管拆违队伍，专职进行违章建筑的巡查，对城区新出现的违章建筑按照有关程序予以拆除，确保城区良好的土地建设环境。严格按照《城市容貌标准》和城市管理的相关规定，切实履行好城管执法中队的管理职能，提高执法效能，实施“精细化”管理，结合新农村建设，探索城乡联动，改善城中村周边、城乡结合部周边的市容管理水平。加强社会综合治理、司法调解和人民调解工作，规范人民信访制度，提高街道的维稳能力。总之，要按照行政综合执法队伍的职能要求，认真做好各项行政执法检查工作，建立和谐稳定的社会环境。

（三）深入开展法制教育，提高全民法律素质

1、围绕中心工作，加强对重点法的宣传教育。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，采用集中教育、资料入户、大众媒体、图片展等多种途径相结合的教育形式开展全民法制教育。大力开展宪法宣传，进一步增强全社会的宪政意识、维护宪法权威。大力开展对公职人员的依法行政教育，全面提高政府公职人员依法管理社会、经济、文化等各项事务的能力，推进法治政府建设。大力开展以维护社会稳定为目标的法制宣传教育，配合土地征用、房屋拆迁以及专项整治工作中的相关法律法规的宣传教育，不断提高基层疏导化解社会不稳定因素、预防和处臵群体性事件的能力，同时使人民群众懂得依法律按程序解决矛盾纠纷和问题。大力开展规范市场经济法制宣传教育，加强对公共安全、市场经济相关法律法规的宣传，全力推进全社会诚信体系建设，增强公民、法人、基层单位的社会责任意识和诚信意识。

大力开展与群众生活密切相关的法律法规的针对性宣传教育，特别是加强对新的信访条例等法律法规宣传，进一步提高广大人民群众自觉守法和依法办事、依法维权的意识。

2、抓住工作关键，加强对重点对象的宣传教育。突出抓好街道(包括参照公务员系列的党群、团体组织)工作人员和党支部、村委会、经济合作社领导班子成员的学法用法；加强青少年、农民、企业管理人员、公司法人等人员和社会团体的法制宣传教育；加强外来人员的普法教育，按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁用工谁负责”的原则，实行条块结合，重点抓好集中居住地和居住村(社区)的外来流动人员的一年两次的法制教育，进一步增加政府和社会各界依法治理、依法办事的能力。

（四）依法规范市场秩序，保障有序的市场环境

依法严厉打击扰乱市场经济秩序的各种违法违纪活动,整顿市场秩序。深入开展食品、药品安全专项整治，依法打击食品、药品生产流通领域的违法行为，保障人民的生命健康安全。依法加强对娱乐场所、文化市场等的监管检查，确保人们的精神文化产品健康丰富。合理引导建筑建材市场、劳动力市场等其他市场环境的规范发展，保护公平、健康、有序的市场竞争环境。

三、建设“法治广兴”的工作机制

镇党委高度重视法治政府的建设，全镇上下思想统一，行动一致，建立和完善了以党委为核心，全社会共同参与、反应迅速、工作有力的建设“法治广兴”的工作机制，把 “法治广兴”作为广兴经济社会长期发展的重要组成部分。成立了以党委书记为组长，党委副书记

为副组长，各部门分管领导为成员的“法治广兴”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇综治工作中心，具体负责法治建设的日常工作，其他各单位各部门协同做好建设“法治广兴”的配合工作。制定科学完善的法治建设目标考核体系，明确目标责任，严格奖惩制度，确保 “法治广兴”的顺利推进。

2011年1月12日

广兴镇人民政府