关于人大监督下预算公开问题的思考(3)

时间：2025-01-10

Modern Accounting

提供和披露的规范性内容，为信息公开提供法律支撑,让预算公开从政府的“自选动作”变为“规定动作”；二是适应时代发展需要，修订《保密法》中涉及国家秘密的条款，科学合理地界定国家秘密，为推动政府信息工作突破制度瓶颈；三是将政府信息公开条例提升到法律层次，增强预算信息公开的法律依据。

2.抓紧研究制订有关增强预算透明度，推进预算公开的实施细则,建立健全信息披露制度，拓宽公开渠道，扩大预算公开范围,完善预算公开的内容,规范预算公开的方式、范围、内容、形式和步骤。督促和鼓励政府部门结合实际情况，多形式和多渠道在公开有关基本信息之外依法、及时、主动公开如教育、医疗、社会保障等有关民生支出以及“三公支出”等。逐步推进公开全面预算信息，包括年度预算执行情况、与相关年度预算的比较、对未来的预测信息、资金按经济分类支出明细使用情况、决策分配机制、绩效分析等。

3.以法律形式规定预算监督主体的地位、职责、权力，落实信息公开责任主体，加强同有关部门以及社会力量间的协调配合，理顺工作关系，建立健全信息公开工作机制、申请公开制度、保密审查机制、责任追究制度和绩效考核办法，加强对预算公开工作的监督和检查力度，做好依法申请公开信息工作，正确回应人民对信息公开的要求，对财政资金申请、分配、使用、考核全过程进行全方位监控。

（二）大力进行预算公开环境建设，营造良好氛围1.增强政府部门对预算公开工作的责任和服务意识，构建责任文化和服务文化。“晒账本”既需要制度保障, 更需要政府部门的理念和勇气。人大应充分发挥权力机关作用，推动政府部门树立公共行政的责任意识，促进预算公开的真实性、有效性和全面性。还要推动政府部门的服务意识，把满足社会公众的信息需要内化为精神动力和工作导向。

2.在社会公众中加强公民权利宣传教育，真正认识到获悉政府信息是公民应享有的基本权利，是公民权利诉求下政府应尽的义务。在公众中营造权利意识高涨的文化氛围，形成自觉的信息诉求，从信息需求方的角度推动预算信息公开的开展。

3.增强自身素质培养，提高预算监督的能力和水平。人大要培养主动参与和主动监督意识, 加强相关知识的积累和能力的培养，吸纳专业人员和聘请专家学者，认真履行监督。

（三）深化预算监督改革，增强监督实效

1.督促财政部门加快政府会计改革，夯实基础工作，深化预算体制改革，细化预算科目，改革预算编制体系和方法，全面落实政府收支分类体系改革，规范收入分类、

支出功能分类和支出经济分类，完善预算编制技术，建立科学、合理、完整的财政预算体系。

3.大力推动政府部门公开明细预算、可读性预算。在保持财政预算、决算基本报表格式和内容专业、统一的同时，加强描述性、解释性、明细性说明，加强信息编制说明，提高可读性和决策有用性，让不具备一定财务、会计知识的信息使用者也能准确理解。

4.完善监督工作流程，增强规范化水平。建立健全科学合理的财政预算监督工作流程，在审议预算、调整预算、监督预算执行、审议决算等各个环节及时、有效地参与监督的全过程，充分发挥人大代表、预工委、财经委的作用，使人民真正参与到公共事务决策中来。

（四）推动建立统一完善的预算公开信息系统，提高工作实效

1.推动政府部门采取多种形式和手段, 建立完备的预算公开信息系统。以政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式为主，辅以公共场所查阅、公告上墙、群发短信、电视字幕、分发宣传单等因地制宜、简洁直观的方式。

2.推动政府部门充分利用网络、媒体等渠道,加强信息公开载体特别是门户网站的建设, 提高信息更新的频率和质量,降低公众获取信息的成本,推进预算信息公开工作的现代化。

3.加强监督，落实反馈整改，督促政府部门不断改进预算公开工作。建立关于预算公开反馈整改的长效工作机制，以信息使用者满意度为导向，通过咨询回复反馈、网上调查、信息公开意见征集、在线访谈等方式，突出公开、交流、服务、互动，及时反馈人民对预算公开形式、内容的意见和建议，督促政府部门不断改进预算公开工作。

参考文献