加强效能建设优化发展环境

加强效能建设优化发展环境

加强机关效能建设的目的，就是要改善我们的政务环

境，提高行政效能水平，促进率先崛起、跨越式发展。进一步优化发展软环境，是加强机关效能建设的根本所在。发展软环境集中体现在机关的行政管理和服务两大方面。改善发展软环境，需要我们进一步建立健全机关效能机制，改革审批制度，推进依法行政，开展优质服务。

要进一步健全效能机制，着力形成完善配套、切实有效的效能建设制度体系。应按照科学性、合法性、合理性、完整性和公约性的原则，坚持服务于经济和社会发展，服务于企业、基层，服务于投资、创业者，服务于广大市民，认真制定和实施好岗位责任制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制等各项工作制度，努力构建系统完善而且操作性较强的效能保障机制，推进机关效能建设的制度化、规范化。通过建立和实行这一系列制度，解决职责不清、效率不高、工作不落实以及干和不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样等问题，形成以制度管人、按制度办事、凭绩效奖惩的良好局面。

要进一步改革审批制度，努力营造便捷高效、公开透明的政务环境。应继续清理、压缩行政审批项目，全面清理行政收费项目，健全市行政服务中心服务机制，推进审批项目全部进入行政服务中心集中审批，压缩审批时限。要通过深化行政审批制度改革，着重解决审批事项过多、审批时限过长等问题，规范行政许可事项，逐步建立科学合理的审批管理机制，规范高效的审批运行机制，严密完善的审批监督机

制。要努力创造条件，建立集中统一的市招标、投标中心平台，全面整合规范政府采购、产权交易、土地出让、建筑市场等四个中心资源。加快电子政务建设，推进“政府上网”工程，推行办事制度公开、热点问题公开、执法过程和决策过程公开，提高政务公开透明度。

要进一步推进依法行政和优质服务，切实增强机关人员依法办事、主动服务的行政理念。坚持管理和服务并重，依法行政和热情服务并重，摒弃重管理、轻服务的衙门习气，实现管制型机关向服务型机关转变，人治型机关向法治型机关转变。要制定依法办事的规则，实施行政流程再造，严密对行政过程和业务流程的控制，使行政行为、管理活动全过程的各个环节都有严格的既定程序。要规范执法行为，认真落实执法责任制，严格规范执法检查、裁决、处罚等行为，坚持以人为本、文明执法，做到公平公正、合理适度。要清理规范社团组织、社会中介机构和仲裁鉴定机构，打破部门垄断。各级各部门都要强化服务至上的理念，树立服务是机关首要职责的思想，不断提高服务水平。要按照执政为民的要求，坚持把人民群众满意不满意作为衡量机关行政服务成效的根本标准，积极主动地为投资、创业者，为企业、基层，为广大人民群众提供热情周到、及时高效的服务，使效能型机关、服务型机关的创建工作真正落到实处。