天津法院服务保障中国(天津)自由贸易试验区建设(2)

打击非法集资、洗钱、金融诈骗等利用自贸区宽松监管制度形成的便利条件而实施的犯罪活动的同时，充分注意自贸区先行先试政策及相关经济、行政法律规定的调整与变化，慎重处理非法经营、逃汇与骗购外汇等案件，贯彻宽严相济刑事政策。

11．顺应深化行政体制改革、降低市场准入门槛的发展方向，严格审理与市场监管执法、信息公开等有关的行政案件，明确政府行为的合法界限。按照新修订的《行政诉讼法》规定，切实保护当事人诉权，提高行政审判质效，积极推进行政机关负责人出庭应诉工作。密切关注行政审批模式转变带来的法律问题，促进自贸区法治政府和服务型政府建设。

12．加大涉自贸区案件的执行力度，严格防止规避执行行为。积极拓展案件执行联动成员单位，通过成员间信息共享、联动协作，凝聚更加广泛的社会力量。加强执行信息化工作，推动执行现场同步录音录像，重大、关键执行信息通过信息平台推送执行当事人。发挥失信被执行人名单制度效能，促进自贸区诚信体系的生成。

三、以“司法服务优质化”为目标，积极探索服务自贸区建设新机制

13．密切结合审判实践，向市人大、市政府各部门、自贸区管委会等机构提供立法建议、法律与政策咨询，完善自贸区法治化环境。加强涉自贸区案件司法统计分析，发布审判白皮书、典型案例、司法建议，为自贸区平稳运行提供司法信息参考。建立纠纷动向即时反馈机制与风险预警机制，发现有可能引发全局性、系统性风险的情况，及时向公安、检察、金融监管等部门通报。

14．发挥多元化纠纷解决机制作用，建立诉讼与非诉讼衔接的商事纠纷、知识产权纠纷调解机制，聘请业务专家、知名律师担任调解员，快速妥善化解矛盾。支持仲裁在纠纷解决中的作用，注重回应自贸区仲裁新规则，出台相应意见，保障仲裁制度创新。

15．推动诉讼服务便利化工作，探索互联网诉讼服务平台进一步集约化、便利化。加强12368电话语音服务与人工在线值守服务，以诉讼服务中心整合法律咨询、诉讼指导等功能。制定中英文双语导诉手册，不断完善“网、电、人、窗”四位一体司法公开诉讼服务平台，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法体制。

16．密切关注自贸区开展的负面清单、先照后证、外轮捎带、离岸金融、资本项目可兑换等改革创新试验。积极主动开展区内区外企业民事行为能力区分、中心商务区不封关运作监管模式创新等重点问题的前瞻性、预判性调研，形成有价值的成果，并不断推进相关成果的转化。

四、深入推进各项司法改革工作，不断积累可复制、可推广的保障经验

17．在自贸区内设立专门审判机构，积极推行司法改革试点工作，以司法改革促公平正义。探索审判权运行机制改革，理顺审判权与审判管理权的关系，切实提升司法效率。严格落实主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判，由裁判者负责。

18．积极探索推进司法标准化工作，适应自贸区国际化、法治化高标准的要求。构建庭审、裁判文书等与自贸区审判相适应的标准体系，提升审判质量，便于社会监督，确保司法权规范、高效运行。

19．建立动态、开放、透明的司法公开机制，切实提升司法公信力。全面推进司法公开三大平台建设，充分发挥司法对自贸区行政机构与经营主体的指引作用。积极组织法制宣传，倡导符合诚实信用与有约必守精神的价值取向。注重通过新媒体方式及时发布审判信息，加强与区内企业及个人的良性互动。

20．针对涉自贸区案件专业性、涉外性强的特点，积极借助外部资源，建立专家咨询、专家研讨、专家论证机制，完善海事、知识产权、金融等专业领域专家参与诉讼工作规则。探索建立专家陪审员机制，拓宽中外专家协助查明外国法渠道，充分发挥专家在推动程序公开、确保裁判公正、增强司法公信等方面的积极作用。

五、加强自贸区审判队伍建设，大力提升司法能力

21．以提升自贸区审判队伍正规化、专业化、职业化水平为目标，采取内部遴选与外部引进相结合的方式，从全市法院并面向社会选拔并培育一批熟悉中国法律和相关国际条约、国际惯例，并具有丰富民商事、行政、刑事审判经验，熟悉金融、财会、航运、保险等相关领域知识的专家型复合法律人才，担当自贸区审判重任。