论经济法与行政法的关系

论经济法与行政法的关系

摘要：本文论述经济法与行政法的关系，经济法制度的正确创新与行政（法）的重要内容既经济行政管理规范化的互动。另外，也简述了行政程序立法（以及行政诉讼）的发展对经济法目标的支持和促进。 关键词：经济法、经济行政管理、行政程序、互动机制

一、经济法的概念

什么是经济法，或者说，经济法是做什么的？《全国人大常委会工作报告》中指出：“经济法是调整因国家对经济活动的管理所产生的社会经济关系的法律。我国已经制定了一批有关创造平等竞争环境、维护市场秩序的法律，还制定了一批国家宏观调控，经济行业管理、促进对外开放、合理利用和保护自然资源等方面的法律。”中国经济法的概念及范围，大致如此。

经济法的基本理念和价值取向可以概括为发展、公平、安全三位一体。首先是发展权。“发展才是硬道理。”讲发展还应涵盖可持续发展的概念，即经济与人口、资源、环境的协调发展。其次是分配权。这里所用的分配一词是广义的，即社会资源的配置和社会收入的分配。它包括：公平竞争、公平交易、公平分配。再次是安全权。经济安全包括宏观的和微观的，这是针对市场经济的风险和经济全球化的冲击所作出的必然选择。发展、公平、安全三者的有机结合，构成经济法谋求的价值目标，这也就是经济行政管理期待的社会效果。

在中国，经济法作为法律部门的名称，以及经济法学作为法律学科的名称，是在1878年下半年之后才开始形成的。改革开放逐步突

破了传统的计划经济模式，要求政府转变职能，企业依法自主经营，要求适应时代的发展，与国际经济规则接轨；围绕经济建设这一中心任务，国家始终把经济立法放在整个立法工作的重要位置，并且加强了经济执法，于是经济法作为一种新型的法律形态应运而生。早在1979年6月，五届全国人大二次会议就提出“经济的发展，我们还需要有各种经济法。”这是官方文件中第一次出现“经济法”的专门术语。特别要指出的是，在2001年3月九届全国人大四次会议上，《全国人大常委会工作报告》明确提出：“关于法律部门，法学界有不同的划分方法，常委会根据立法工作的实际需要，初步将有中国特色社会主义法律体系划分为七个法律部门，即宪法及宪法相关法，民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。”以最高立法机关的名义对国家的法律体系予以划分，表明中国的立法思路更加正确、规范化了。

经济法的实质在于，立足于社会整体利益，以法律的形式反映国家因素对市场经济关系的影响。换言之，经济法是国家管理和协调国民经济运行之法，管理为手段，协调为目的。经济行政管理是经济法的现实基础，经济法是经济行政管理的基本法律准则和手段，两者之间互相依存。

二、经济法与行政法的区别和联系

首先调整对象不同。经济法是调整在国家协调本国经济运行中发生的经济联系的。其中，包括微观经济行政管理和宏观经济行政管理关系。而行政法除了经济行政管理外，还有公安、宗教、民政、司法

行政、人事、教育、文化与体育、卫生、环境，特别是行政程序及诉讼等诸多调整领域。尤其行政程序及行政诉讼是行政法的核心法律内容，以此有别于更注重实体的经济法。所以，经济行政管理为主要内容的实体法被划入经济法范畴而不归入行政法。

另外，在作用、调整方法上亦有不同。经济法对于引导、推进、保障经济体制改革的发展起着重要的作用。经济法在推动国民经济发展方面所起的作用比行政法所起的作用更为直接和明显。

经济法与行政法的联系表现在调整对象上就在于经济行政管理上，经济法就是经济行政管理规范化之法，而经济行政又是当今国家行政体系的重中之重，不能不说是行政法的重要内容。因而在此点上，经济法与行政法是交叉的，只不过经济法更侧重于实体调整，而行政法更侧重于程序调整。

在独立地位与作用方面。经济法与行政法在整个法的体系中都属于国内法体系，都是独立的法的部门。经济法与行政法对于维护国家利益和社会公共利益，对于国家的改革和发展都发挥巨大的作用，都是重要的法律部门。

三、当前（经济政策）、经济行政管理面临的挑战

作为一个有着十几亿人口的发展中国家，根本任务是进行经济建设。因此，领导管理和组织经济建设，就成为各级政府的基本职责。

由于复杂的经济、社会和思想原因，当前市场经济秩序存在某些混乱。主要表现在：（1）假冒伪劣产品充斥市场；（2）偷税、漏税、骗税和走私活动屡禁不止；（3）商业欺诈，逃废债务现象比较严重；

（4）财务失真，违反财税制度行为比较严重；（5）工程建设领域招标投标失范比较严重；（6）文化市场问题急需整顿；（7）生产经营中重大特大安全事故时有发生；（8）地区封锁和行业垄断问题不少。

面对这种比较严峻的现状，政府应该怎么办？国务院于2001年4月作出《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，认为“大力整顿和规范市场经济秩序，已经成为当务之急。”确实应当深入反思一下：我们的观念、体制和作风能充 …… 此处隐藏：3655字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……