第9章 我国老年社会保障

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第九章 我国老年社会保障§ 9.1 老年社会保险一：老年社会保险的历史 (一)初创(建国前) 初创(建国前) 1、国民党统治区《工厂法》 、国民党统治区《工厂法》 2、共产党统治区 、

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(二)形成与初步发展(建国后) 1、老年社会保险范围逐渐扩大。 2、老年社会保险条件逐步放宽、 标准不断提高。 3、管理体制变化：工会→企业→劳动部→1978→1984。

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二：现阶段老年社会保险制度的主要内容(一)退休条件 1、正常退休：60—50(55) 、正常退休： ( ) 2、延长退休年龄 -70 延长退休年龄65- 3、提前退休：55—45(特殊行业) 、提前退休： (特殊行业) 1年=1年零 个月(过量劳动) 年零3个月 年 年零 个月(过量劳动) 一年=一年半 有毒行业) 一年半( 一年 一年半(有毒行业) (二)待遇规定： 待遇规定： 1、退休：工资的60%- %(特殊行业) 、退休：工资的 %- %(特殊行业 %-75%(特殊行业) 2、离休：工资+生活补贴 、离休：工资 生活补贴

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三：改革与发展(一)改革的步骤与主要内容 1、扩大养老保险的社会覆盖面 、 2、扩大养老保险资金的来源：“三三制” 、扩大养老保险资金的来源： 三三制” 3、建立新的基金筹集方式：部分积累制 、建立新的基金筹集方式： 4、建立养老基金增值的机制：银行信托管理 、建立养老基金增值的机制： 5、建立统账结合的制度：共济性+积极性 、建立统账结合的制度：共济性 积极性 6、建立养老金调节机制(物价机制、共享机制) 、建立养老金调节机制(物价机制、共享机制)

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(二)改革中面临的主要问题 1、经济基础上：企业与职工在 、经济基础上： 投保上的经济承受能力有限。 投保上的经济承受能力有限。 2、社会方面：缺乏思想准备， 、社会方面：缺乏思想准备， 投保热情低。 投保热情低。 3、尚未真正建立起养老金保值 、 增值的有效机制。 增值的有效机制。

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§ 9.2老年福利 9.2老年福利一：发展老年福利事业的必要性 (老年人特殊保障政策1969-1982) 老年人特殊保障政策 - ) 二：主要内容(一)物质生活福利： 物质生活福利： 1、老年经济实体 、 2、送温暖活动 、 3、优惠服务 、

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(二)医疗保健 1、健康检查 、 2、老年病医院 、 3、康复疗养机构 、 (三)文化服务设施

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§ 9.3 农村老年社会保障一：发展(一)城乡老年社会保障时间差(生产社 城乡老年社会保障时间差( 会化问题) 会化问题) (二)我国农村老年社会保障的形成与发 世纪90年代末期 展。(1956-20世纪 年代末期) 。( - 世纪 年代末期)

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二：现状：(主要内容) 现状：

(主要内容) :(主要内容(一)农村老年社会救济：“五保”制度 农村老年社会救济： 五保” (二)农村养老保险：80年代末 民政部 农村养老保险： 年代末 (三) 补充式的养老保险 (1)农村计划生育养老保险 ) (2)农村退休金制度：发达地区 )农村退休金制度：

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三：存在的主要问题——制度设计有歧视 存在的主要问题 制度设计有歧视1、社会化水平低，目标人群的覆盖面窄 、社会化水平低， 2、保障水平低 、 3、缺乏法制化的管理与规范 、 4、思想观念不适应 、 5、投保能力有限 、

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四：思想发展(一)发展的必要性 1、农村现代化发展的需要 、 2、计划生育的需要 、 3、劳动力市场的需要 、 4、伦理道德 、

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(二)基本思想 1、政府方面，理顺其管理体制 、政府方面， 2、从实际出发，适度发展 、从实际出发， 3、健全管理规章制度，加强队伍建设 、健全管理规章制度， 4、特殊对象，特殊照顾 、特殊对象， 5、社会化养老与家庭养老相结合 、 6、发挥农村基层组织地作用 、

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苏区 1931年 年 《中华苏维埃共和国 劳动法》 劳动法》 抗日根据地政府： 抗日根据地政府： 供给制 1949.12解放区 解放区 《东北企业战时暂行 劳动保险条例》 劳动保险条例》