2012届高考第一轮复习课件 必修一 经济生活 第三单元 第八课

第八课 财政与税收

一、自主学习(提炼核心术语)

(一)财政及其作用1.财政、预算、决算的含义： (1)国家的 收入 与 支出 就是财政。财政收入和支出是国家 参与 社会产品分配 的两个方面。 【提示】国家的存在及其职能的行使，必须占有和消费一定的

社会财富。财政的本质是一种分配关系。财政的内容是对国家收入的分配。财政征收具有强制性特点。

(2)由 政府 提出并经过法定程序 审查批准的国家年度基本收支计划，称着国家预算。

(3)上一年度 国家预算 执行结果的会计报告，称着国家决算。

(一)财政及其作用2.国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用： 第一，国家财政是促进 入说明了这一点) 第二，国家财政具有促进 优化配置) 第三，国家财政具有促进国民经济 平稳运行 的作用。(经 资源合理配臵 的作用。(国家加强 对发展滞后行业以及落后地区的财政投入，有利于促进资源的 社会公平 、改善 人民生活 的物质 保障。(国家加大对教育、医疗卫生和社会保障等民生方面的投

济受需求不足制约时政府可以采取 扩张性 财政政策，经济 主要受供给能力不足制约时，政府可以采取 紧缩性 财政政策。)

(二)财政收入与支出1.财政收入 (1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就 是财政收入。 (2)国家筹集资金的渠道： 税收 收入、 利润 收入、 债务 收入以及其他收入。其中， 税收 是国家组织财政收 入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。 2.影响财政收入的主要因素： 经济发展水平和 分配政策 。 (1)经济发展水平对财政收入的影响是 基础性 的。只

有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家 财政收入持续增长。 国家财政收入 (2)国家应对制定合理的分配政策，既保证 稳 步增长，又促进 企业 的持续发展和 人民生活水平 不断提高。

3.财政支出 (1)含义：国家对筹集起来的财政资金进行分配和使用， 就是财政支出。 (2)财政支出的种类：按照具体的用途，财政支出可以分 为 经济建设 支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管 理和 国防支出 ， 社会保障 支出，债务支出。 4.财政收支状况

财政收入和支出的关系，可以有三种情况： (1)收支平衡：当年的财政收入大于支出 略有盈余者支出大于收入

,或

略有赤字 ，都属于财政收支平衡。 (2)财政盈余：是指当年的财政收入大于财政支出的部分。 (3)财政赤字：是指当年的财政支出大于财政收入的部分。

1.财政收入与财政支

出财政收入 财政支出

含义

国家通过一定形式和渠道筹 国家对筹集起来的资金进行分配和集起来的资金 使用

来源/支出 方向

税收收入、利润收入、债务 经济建设支出、科教文卫事业支出 收入、其他收入 、行政管理和国防支出、社会保障 支出、债务支出

影响因素

主要是经济发展水平(根本因 财政收入多少;国家政策等

素)和分配政策(此消彼长)收支关系 财政收支平衡(收略大于支、收等于支、收略小于支)、财政盈余、 财政赤字

2、财政赤字与通货膨胀的关系

(1)不能认为财政赤字必然导致通货膨胀。 (2)财政赤字对经济的影响是复杂的，不能笼统地说财政赤字一定 有害。但财政赤字应控制在合理的范围之内。

【误区】 多越好。

财政赤字有利于促进经济发展，财政赤字越

在社会总需求不足的形势下，适当的财政赤字(扩大财

政支出)有利于扩大社会总需求，实现社会总供给与总需求的平衡，从而促进经济又好又快发展；但社会总需求过

高时，再增加财政赤字则导致社会总供给更加紧张，不利于经济发展。财政赤字意味着财政要靠借债来维持，财政 赤字规模过大，容易导致通货膨胀，不利于经济和社会的 发展。因此，必须把财政赤字控制在一定的范围内。

3.财政的作用

作用 国家财政是促进社会公平、改善人民 生活的物质保障 促进资源合理配置

体现 缩小收入分配差距,促进教育公平,建立社会保障体系与基本医疗卫生制度,保障和提高人 民生活水平(保民生、促公平) 国家通过财政支持某些行业、地区建设,有助 于资源的合理配置,对资金投入大、建设周期 长、投资风险大的基础设施行业大力支持

(资源配置)促进国民经济平稳

根据经济运行情况,采取扩张性或紧缩性财政

运行(经济调节)

政策,促进社会总供给和总需求保持基本平衡,避免出现大起大落

(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的 作用。 经济调节 经济平稳运行要求社会总供给与社会总 需求保持基本平衡，避免出现大起大落。社会总需求 指一个国家或地区在一定时期内(通常1年) 实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。 国内投资需求 社会总需求 国内消费需求

出口—国外需求

社会总供给指一个国家或地区在一定时期内(通常为 1年)实际提供给市场的最终使用的产品和劳 务总量。 社会总供给与社会总需求不平衡的两种情况 总供给>总需求 经济增长滞缓、经济运行 主要受需求不足制约 (通货紧缩) 总供给<总需求

经济过热、物价上涨、经济 运行主要受供给能力制约 (通货膨胀)

总供给<总需求 经济过热、物价上涨、经济

运 行主要受供给能力制约 (通货膨胀) 紧缩性财政政策 减少财政支出，增加税收(提高税率)财政支出 提高税率 企业成本 贷款利率 存款利率 提高存款准备金率 政府投资 企业投资 企业投资 消费 资金

紧缩性货币政策提高利率 企业成本 居民存款意愿 货币供应量减少

目的

抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。

总供给>总需求 经济增长滞缓、经济运行主要 受需求不足制约 (通货紧缩) 扩张性(积极)财政政策 增加经济建设支出、减少税收(降低税率)财政支出 企业成本 降低税率 扩张性(积极)货币政策 政府投资 企业投资 企业投资 消费 资金

降低利率

贷款利率 存款利率

企业成本

居民存款意愿 货币供应量增加

降低存款准备金率

目的 刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长

紧缩的财政政策 通货膨胀 (本P66) 紧缩的货币政策

减少财政支出， 增加税收(税率), 减发国债提高利率、 提高存款储备金率 增加经济建设支出， 减少税收(税率), 增发国债 降低利率、 降低存款储备金率

扩张的财政政策 通货紧缩 (本P65)

扩张的货币政策

【例题1】(2011·郴州高一检测)2010年3月5日，温家宝总理在

《政府工作报告》中指出，2010年要继续实施积极的财政政策，保持适度的财政赤字和国债规模，2010年拟安排财政赤字10 500亿元。以下关 于财政赤字的认识正确的是( A.任何时候都不应出现财政赤字 ) B.不需要对财政赤字加以控制

C.发行国债是弥补财政赤字的主要方法 D.必须向中央银行透支来弥补财政赤字 【思路点拨】选C。适度扩大财政赤字能增强财政支出能力，提高国家宏 观调控能力，使用得当可以起到积极的作用，所以A不能选；财政赤字是 指财政支出大于财政收入的部分，它意味着财政支出要靠借债来维持， 因此B不正确；弥补财政赤字的方法很多，但向中央银行透支来弥补财政

赤字会导致市场上货币币值不稳定，影响经济的健康发展，故D不选。