口量第一，什么原因呢?就是大豆这个产品我们的科技含量太低、效

益差，于是就出现这种供求之间的不平衡。"

针对农业现有的弊病，《意见》指出，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以

增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为

主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追

求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

唐仁健指出，改革的核心是理顺政府和市场的关系，实现"三大

激活"--

激活市场。深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革、完善农业补贴制度等重要举措。

激活要素。改革财政支农投入机制、加快农村金融创新、深化集体产权制度改革和探索建立农业农村发展用地保障机制等重大政策

举措。

激活主体。培育新型农业经营主体和服务主体、开发农村人力资源和吸引各类人才回乡下乡创新等政策措施。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥告诉每日经济新闻(微

信号:nbdnews)记者，"农业供给侧结构性改革的主要着力点要定位

在优化农业生产，加大力度推进农产品价格形成机制改革和粮食等

重要农产品收储制度改革，深化涉农投融资体制机制改革，更多地

依赖社会化服务发展来解决农业化学投入物滥用和过量使用难题，

针对农业农村发展的突出瓶颈和限制因素设计新机制、实施新政策。"

将划定重要农产品生产保护区

《意见》指出，优化产品产业结构，着力推进农业提质增效。将进一步优化农业区域布局，以主体功能区规划和优势农产品布局规

划为依托，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、