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XXXXXXXX公司

XXXX职业培训学校设立项目可行性研究报告

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目录

第一章总论 (1)

一、承办单位概况 (1)

二、编制依据 (2)

三、项目概况及投资 (2)

第二章项目背景及必要性 (4)

一、国家产业政策 (4)

二、项目设计基础 (4)

三、项目必要性和可行性分析 (5)

第三章组织结构及人力资源配置 (10)

一、组织结构 (10)

二、组织结构图 (10)

三、人力资源配置 (11)

第四章财务分析及效益分析 (13)

一、资金来源及资金安排 (13)

二、效益分析 (13)

第五章结论 (15)

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第一章总论

项目名称：XXXX职业培训学校

建设单位：XXXXXXXXXX

法人代表：XXXXXXXXXX·尹志龙

联系方式：

一、承办单位基本情况

XXXXXXX有限公司，成立于2011年6月，总部设于XX，是以教育培训和营销策划为主的培训咨询专业运营商。集团专注于企业管理培训、金融资格培训、医药资格培训、学历教育、网络教育、人才服务、营销策划、文化传媒为一体的大型职业教育机构。XX集团拥有超前的发展理念，领先的发展战略，良好的发展基础，为企业和个人提供全方位专业的职业教育服务。

集团拥有开拓进取、德才兼备、严谨笃学、活力充沛的领导集体和管理队伍。具有优秀的师资以及企业管理培训和咨询经验。集团下设XXXX教育咨询有限公司（原XX培训）、XXXX教育分公司（原XX培训）、XX猎头事业部（原XXXX企业管理咨询有限公司）和XXXX商贸有限公司。

随着互联网时代的日趋发展，近年来，集团投入巨资开发了自考独立办班网络学堂，利用网络在线学习模式，参加自考独立办班的全程学习，有效解决学员因时间与地点不能就读的根本问题，实现了学员的学习与工作两不误，缩短了学员获取自考文凭的时间。同时，XX集团为了满足社会对优质教育资源的需求，XX集团秉承中华民族教育的优良传统，借鉴国内外先进的办学经验，坚持“开放、合作、发展”的原则，本着“以德治校、育人为本”的办学理念，“培养人才、服务社会”的办学宗旨，与国内多家高校和知名教育机构建立了战略合作，投资建设实体培训学校，并引进国际优质教育资源，汲取国际先进理念，结合中国职业教育的特点，广泛开展适合中国更科学的职业教育。

未来3年内，XXXX将发展成为一个集网络远程教育与实体培训学校完美结合的现代化综合教育机构。国家新课程改革正在进行之中，“个性化学习”、“互

动学习”、“教育终身化”、“学习型社会”等理念已经被越来越多的人所认同。

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党的十八大中，胡锦涛作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告，报告中提到：“加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系”，“鼓励引导社会力量兴办教育”。在党的政策方针的指引下，在公司领导的带领下，所有XX 人共同奋斗，不断创造现代教育新的辉煌。

二、编制依据

1、《中华人民共和国教育法》

2、国务院《关于大力发展职业教育的决定》

3、《中华人民共和国劳动法》

4、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》

5、《教师资格条例》

6、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的规定》

7、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》

三、项目概况及投资

（一）项目概况

XXXX职业培训学校充分依托和利用XXXXXXXXXX的的教育资源和优势办学，充分利用《国家中长期教育改革与发展规划纲要》和《民办教育促进法》依法办学，民主管理，以“文化立校”为办学理念，以质量求信誉，以信誉求生存，以特色求发展，走良性循环发展的道路，努力把学校办成高品位、高质量、现代化的、特色化的一流培训学校。

学校一期占地面积900平方，现拥有教职人员26人。下设四大培训专业，包括人力资源管理师，医药商品购销员，安全评价师，食品检验工，均为目前职业教育领域的热门专业。初步预期每年招生800人。

（二）项目定位

1、性质：民办教育培训机构。由XXXXXXXXXX牵头负责管理、投资、建

校。

2、学段：成人

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3、收费：严格按照上级部门备案的价格收取

4、教师来源：聘请各类有资质的教师。

5、股份制办学情况：XXXXXXXXXX全资控股。（三）项目投资

XXXX职业培训学校项目总投资额300万元，其中：法人出资180万元

社会资金注入120万元

资金的主要用向：

学校建设资金150万元

师资队伍建设资金100万元

课程建设资金50万元

第二章项目背景及必要性

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一、国家产业政策

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确指出：百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐社会主义现代化国家具有决定性意义。

纲要明确指出要大力发展职业教育。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展和现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。

与此同时，要调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，指定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训。制定优惠政策，鼓励企业接受学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入。

二、项目设计基础

XXXX职业培训学校由XXXXXXXXXX承办。XX集团的前身成立于2011年6月，总部设于XX，是以教育培训和营销策划为主的培训咨询专业运营商。集团专注于企业管理培训、金融资格培训、医药资格培训、学历教育、网络教育、人才服务、营销策划、文化传媒为一体的大型职业教育机构。XX集团拥有超前的发展理念，领先的发展战略，良好的发展基础，为企业和个人提供全方位专业的职业教育服务。

结合多年在职教育培训经验，XX集团在职业教育办学理念、教学改革、产学结合、师资队伍建设、人才培养模式等方面，走出一条具有自身特色的在职教育之路，必将将XXXX职业培训学校发展成为一所综合实力较强、在区域和在职教育界具有较大影响的职业院校。

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1、领导能力

学校领导班子成员3人，平均年龄35岁，有5年以上教学管理经历的2人。领导班子以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，不断加强自身建设，提高思想政治素质、科学决策水平和组织领导能力，表率作用好，在广大师生员工中有较强的亲和力、凝聚力、感召力，工作投入，群众威信高。在办学理念上，班子成员坚持在职教育的发展方向不动摇；整合学校内外部教育资源，注重内涵发展的思路不动摇；坚持质量与特色并重，以能力为本位的在职教育理念不动摇；坚持以人为本，保持和谐稳定不动摇。

在办学过程中，学校始终面临着对高层次人才吸引力不足等不利因素和困难，学校领导班子能够审时度势，坚持“以服务为宗旨，以就业为导向，以质量求生存，以创新求发展，以特色创品牌”的办学方针，抓住国家发展在职教育的机遇，不断深化内部改革，提高办学质量，增强办学实力，促进了学校的持续快速健康发展。

2、综合水平

学校通过理论研究和工作实践，率先明确提出“培养生产、建设、管理、服务第一线的应用型、高技能人才”的人才定位，确定并坚持“以更新观念，提高认识，逐步深化对在职教育的理论研究为前提，以确定正确的培养目标为基础，以突出实践环节、建立和完善实践体系为突破口，以理论教学改革为核心”的教学改革指导思想，树立了与学校办学理念相适应的教育质量观，构建了人才能力培养体系。

教学质量管理重视各教学环节的规范和质量标准，构建起以质量管理为核心的两级教学管理组织系统，实施人才培养目标质量监控与毕业生质量跟踪调查制度，将人才培养规格与市场需求紧密结合。

三、项目的必要性和可行性分析

（一）从社会现状来看创办民办教育的必要性

目前，我国限于财力，每年投入财政性教育经费十分有限，虽然教育经费绝对数每年有所增加，且教育的经费主要向义务教育倾斜，远远不能满足全民接受各级各类教育特别是非义务教育的需要。教育资源不仅存在于国家财政之中，它

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还存在于家庭的消费资金中，存在于社会团体、社会组织的投资或消费中，存在于市场机制的科学运作与优化配置中。民办学校在举办不同形式、层次、类型、内容的教育过程中，务必充分吸纳社会资金投入教育事业，客观上减轻了国家投资教育的压力。她们充分尊重教育市场的需求，尊重求学者的个人意愿，想方设法解决社会各类群体、各个成员接受不同教育的供需矛盾。公办学校虽然具有很多优势，但同时受国家教育体制和计划经济的影响很重，特别在适应市场经济变革中明显滞后于社会发展的需要，远远不能满足社会成员接受教育的需。而民办教育的诞生与发展在弥补国家经费的不足，弥补结果各类教育适应市场需要方面发挥了不可替代的作用。

作为教育本身，由于民办教育的诞生，打破了原有的教育体制和格局，促使整个教育在办学体制、运行机制、经费统筹、管理模式、人员聘任、专业设置、教学内容、教学方法、后勤管理、招生就业等全方位的发生了变革，改变了过去体制单一、机制僵化，教学内容滞后，人员不能流动，经费来源单靠政府拨款，学校办社会、学生就业靠分配的状况。这些在计划经济体制和旧教育体制下形成的教育格局，都已经无法适应现实的变革需要。民办教育作为改革开放的产物，她与市场经济一脉相承，对在计划经济体制下形成的公办教育体制形成了强有力的冲击，对深化办学体制改革发挥了重要作用。今天公办高校实行的收费上学、毕业不包分配、教师聘任制、后勤社会化等政策，无不借鉴了民办高校在发展中的经验和做法，其作用是不可低估的。

（二）从中国民办教育现状，看民办教育的必要性

研究中外教育史的人都知道，无论是古代还是近现代，教育的一个一以贯之的特征是：公立教育和民办教育并存，在西方，民办教育发展到今天，某些国家他们甚至和公立教育并肩而立，分庭抗礼，而不是后者的补充，在美国，甚至“先有哈佛，后有美国”之说。而在我国，民办教育的传统到了新中国后被中断了近四十年，改革开放后虽得到蓬勃发展，但至今却仍难摆脱公办教育的“补充”附庸地位，无法和西方发达国家相比，加之我们是“穷国办大教育”的国情，无论是基础教育还是高等教育，我国的民办教育都还有非常大的上升和发展空间。

总之，中国现在民办教育的现状是：规模较小，质量不高，远未饱和，方兴

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未艾。所以说现阶段中国教育环境急需大批量的高质量的民办教育培训学校，以高效管理为根基、以创新为核心贯彻国家职业教育的方针，本着一切为了学生、一切为了用人单位的基本原则，严格管理保证培训质量的同时提高就业率的同时增强在职在岗人员职业素养减轻用人单位的招聘、培训压力。

（三）国家教育的法律法规政策的宏观分析

正是基于以上分析的原因，进入上世纪九十年代以后，伴随着改革开放的深入，国家开始对民办教育给以积极的鼓励和支持，在政策法律上，先后通过了《中华人民共和国民办教育促进法》（2002年12月28日），《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（2004年2月25日），特别是近几年来随着中国加入WTO后，加速经济全球化的进程，中国教育事业的发展远不适应现代知识经济的发展，教育问题多多，其主要原因是体制不活，机制不新。近年来，国家非常重视教育问题，2008年8月，国务院成立了以温家宝总理为组长的国家教育规划纲要领导小组，同时成立工作小组，刘延东国务委员任组长，成立了500多位专家学者参加，近2000人参与的11个重大战略专题组，通过近两年的深入调查研究，并反复广泛向社会征求意见，于今年七月出台了《国家中长期教育改革与发展规划纲要》（2010至2020），同时党中央国务院召开了新世纪以来第一次全国教育工作大会，胡锦涛主席，温家宝总理作了重要讲话，刘延东国务委员作了总结讲话。教育部长袁贵仁指出，全国教育工作会议和规划纲要，描绘了未来教育发展和改革的蓝图，指明了今后教育改革发展的方向，开启了我国从教育大国向教育强国，从人力资源大国向人力资源强国迈进的新的历史征程，必将成为我国教育改革发展史上的一个新的里程碑。云南作为代表西南片区教育改革的试点省，随后出台了《云南省中长期教育改革与规划纲要》，其中对办学体制改革，促进民办教育发展作了更具体更明确的规定，民办教育前景一片大好。

总之，从国家教育法律法规和政策的角度进行宏观分析，不难得出结论，国家对民办教育实行积极鼓励政策，民办教育进一步发展的法律环境已经比较完善，此时兴办民办学校是一个大好契机，将会有优越的政策支撑。

（四）从严峻的就业形势看山东民办教育市场

众所周知，上个世纪末至今，随着政府对教育的重视与教育投资比重的增大我国的教育经历了一个跨越式发展阶段，学校规模飞速发展，各个高校不断扩招，

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学生人数的剧增使得教育质量相对下降。到2015年全国高校毕业生约有759万，山东省高校毕业生有约52万，就业形式非常严峻。学生素质的稂莠不齐，经过多达约15年之久的应试教育使得很多学生不能将在学校中所学习的专业知识灵活的与工作实践相结合。这样使得在每年毕业季节学生都面临巨大就业压力的同时单位面对着巨大的招聘压力。并且随着现在科技的飞速发展，各个行业理论、技术飞速革新，需要大家不断的学习才可以跟得上时代的步伐。大量数据统计显示有大部分高校学生就业时不能选择在校所学专业相对相对应的岗位，很多工作岗位知识需要入职到岗以后接受新的入职培训。此时创立民办教育与学校理论教育相结合，时刻紧跟科技步伐为众多企业的在职在岗人提供更加专业的再教育，提高工作人员的职业素质的同时为政府对各个行业的规范化整顿也能起到积极的促进作用。我们希望：新的教育学校能凭借机制灵活和合理，拥有充分的办学自主权，在办学模式、课程设置等方面都具有一定的优势。

（五）综述大力发展民办职业教育意义重大

市场对人才的渴求，群众对教育的需求，政府对教育投入的不足，都在呼唤民办职业教育的参与。民办职业教育正成为职业教育发展的一个新增长点。

首先，发展民办职业教育，是优化教育结构、合理配置教育资源和提高教育运行效率的内在需要。民办职业教育具有贴近市场、机制灵活和经营高效的特点。它的发展不仅有利于促进民营资本为发展教育服务，而且会有力地促进职业教育观念、体制和机制的创新，更好地满足社会经济对职业教育多层次、多样化的需求。

其次，社会对发展民办职业教育有着巨大需求。据统计，现在全国每年大约有2070万初中毕业生，其中约有820万初中毕业生进入普通高中，仍然有近1250万初中毕业生需要接受职业教育，而中等职业学校每年招生数大约为550万人，这样还有约700万初中毕业生没有机会接受职业教育。社会和市场对职业教育的需求却很大，但我国现有公办职业学校却存在着诸如投入不足、学校数量不够、专业设置单一、毕业生分配困难、管理体制不畅等问题。因此，民办职业教育发展空间广阔、大有可为。

第三，民办职业教育是职业教育的重要组成部分。从各国教育体制来看，无论是基础教育、高等教育还是职业教育学校，都是由国立（国办）、公立（公办）、

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私立（民办）三类构成。由于职业教育本身所具有的特性，大多数国家的中等层次职业教育由国家承担，而中学后或培训性质的职业教育则大多数为民办职业教育。如在美国，中等层次的职业教育均是在公立中学实施，这类公立中学设有一定数量的职业教育课程；而高中后非学术性、非学历教育的职业培训学校则大多为私立性质。据统计，目前美国的职业教育学校已达7071所，其中私立6514所，占有92.8%。日本的情况也是如此，据有关资料，日本高中后职业教育中最为发达的是私立高等专科学校和专门学校，占职业学校总数的85%以上。再如，印度南部的泰米尔邦有近300所高等职业技术学院，其中绝大部分是民办的，每年培养高职毕业生（相当于我国的大专生）约5万名，有力地支持了该邦的钦奈等城市的计算机软件产业发展。这些国家的实践表明，民办高中后职业学校是职业教育的主要承担者，是高等教育的重要补充。

第三章组织结构及人力资源配置

一、组织结构

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学校管理体制的确立既要有利于实行责任制和内部管理，也要有利于实行监督和教职工、学生参加民主管理。要建立学校内部的法人治理结构，使学校治理建立在法制规范的基础之上。要从办学的实际出发，解决好校长、党的基层组织及教育工会等在学校管理中的地位、职责和作用问题。

XXXX职业培训学校根据精干高效、专业分工和相对均衡的原则实行校长负责制，下设办公室、教务科、总务科、保卫科、实习处、财务科、就业培训处机构。详见组织机构图。

二、组织机构图

三、人力资源配置

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第四章财务分析及效益分析

一、资金来源和资金安排

XXXX职业培训学校项目总投资额300万元，其中：

法人出资180万元

社会资金注入120万元

资金的主要用向：

学校建设资金150万元

师资队伍建设资金100万元

课程建设资金50万元

二、效益分析

（一）预期效益分析

1、学校综合水平

办学理念进一步凝练、升华，在办学方向、服务面向、专业结构布局、办学层次类型、人才培养定位、教育教学特色等方面对学校给以规定，既是对学校办学成功经验的总结，能够反映学校当前基本情况和本质特征，在学校各项工作中

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得到充分体现，对今后的建设与发展起到明确的指导作用。

学校基本办学条件得到较大改善，教学仪器设备总值增加，形成吸引人才、留住人才的良好环境，教学改革有坚实的物质基础和保障，人才培养质量得到新的提高，办学实力和水平实现较大幅度提升，学校的社会影响进一步扩大。

就业质量和学校社会声誉取得实质性提高。人才培养更加适应区域经济发展的需要，招生、就业形成良性互动，学校社会声誉不断提高。在保持较高就业率的同时，毕业生的就业单位规模与效益、工作起薪水平等能够反映就业质量的指标有明显改善。学校在社区文化社会生活中发挥积极的作用，在XX市、山东省经济社会发展中的人才贡献率有较大增长，成为热门学校和积极服务社会的典范。

2、教学管理与改革

教学管理规章制度更加健全，质量监控机制不断完善，适应国家职业教育发展需要，能够促进教师爱岗敬业、提高学生学习积极性的教育教学管理体系初步建立。教职工师德教育和学生职业道德教育取得明显成效，人性化的教学管理氛围得到强化，能够自我纠正、调整、改进的教学运行管理和教学质量监控机制逐步确立。

3、师资队伍建设

师资队伍职称、学历、类型、年龄、学缘结构更加合理，数量、水平能够满足教学需要，适应职业教育教学改革与学校发展要求的师资培养、管理、考核机制得到完善，学风、教风、校风进一步好转，取得一批有较大经济、社会效益的科技成果，职业教育研究项目、课题在学校教学实践中得到很好运用，学生成为教科研工作的最大受益者，培养出一批具有区域性影响的教学名师和专业带头人，来自企业一线的兼职教师队伍进一步壮大，高水平的“双师”素质教师队伍基本建成。

4、示范带动作用

通过项目建设，学院办学特色更加鲜明，社会影响进一步扩大，以专业为核心的实训基地建设、师资队伍建设、课程建设形成的经验对其他职业院校具有示范和带动作用，促进中国特色在职教育的改革与发展。

（二）持久性效益分析

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在艰苦卓绝的奋斗历程中，来自各级政府部门的支持与帮助，是学校发展实现重大转折的关键因素。项目的效益，将远远超越建设周期内取得的成果：学校教职工的奋斗精神将得到极大鼓舞，干大事创伟业的氛围更加浓厚，不仅会极大提升学校办学实力、基础竞争力和凝聚力，提高学校社会声誉，加快学校“十二五”规划落实和长期奋斗目标实现进程，还将在坚定高等职业教育办学方向、教学基本建设、教育教学改革、教学管理等方面，为中小城市的高职院校起到示范带动作用。

（三）项目风险与不确定性分析

1、资金投入

在长期的办学实践中，学校形成并坚持了艰苦创业、开源节流、集中资金办大事的优良传统，在广开资金筹措渠道、提高经费使用效益等方面取得突出成效，为学校克服不利因素谋求发展奠定了坚实基础。建设资金中的学校自筹部分同样能够得到相应保障。

2、设备购置

为避免可能出现所购仪器设备不能完全满足学校教学要求或设备到位延期

等情况，需项目工作小组与有关领导部门及时给予帮助、协调。

第五章结论

目前，职业技术教育获得了前所未有的大发展，越来越广泛地参与和渗透到经济社会发展的各个领域。从生产制造到商贸物流，从企业成长到产业发展，从

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