建设工程投资控制案例分析

建设工程投资控制案例分析

建设工程投资控制案例分析

投资控制贯穿建设全过程，对项目建设单位而言，做好投 资控制是搞好工程建设的关键。 尽管决策阶段对工程投资有极大影响，但目前大部分项目 投资控制工作主要是从设计阶段或招投标阶段介人，即项 目的实施阶段开始的，而项目的实施阶段主要又可分为设 计、招标和合同签订、施工及结算等子阶段。因此从本质 上说，项目实施阶段的投资控制，就是在上述子阶段，将 投资成本降至最低。 下面就两个案例结合项目的建设目标，采用价值工程的管 理办法进行综合平衡从正反两个方面来分析建设项目实施 阶段的投资控制问题。

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案例一案例二

嘉阂高架项目投 资控制经典案例 巨人大厦投资 控制失败案例

建设工程投资控制案例分析

概况：嘉阂高架(联明路一北翟路) 新建工程，主线 长 951 km ,其中地面道路长约552 km ,项目总投 资628 838 万元，其中工程投资335 756 万元，占到 整个项目投资的50%以上，因此对工程实施阶段的 投资控制尤为重要。 工程于2007年8月立项，2008年8月开工，2010年3 月完工，总工期19个月。该项目作为上海市虹桥枢 纽工程的外围配套道路，关系到上海世博会的顺利开 展，如何进行综合平衡管理，尽可能的保证工期，质 量与投资三者的优化，将工程做好做精，在确保投资 不超概算的情况下，按时保质地完成工程是摆在建设 者面前的重大考验 。

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按照实施阶段的建设程序，分别介绍该项目 在设计、招标、施工和结算审价等子阶段的 投资控制工作。设计

结算 审价

投资 控制

招标

施工

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建设方要在项目实施过程中严格进行投资控制，首先 就体现在设计阶段，设计阶段就进行投资控制充分体 现了事前控制的思想，即主动控制。在此阶段编制的 设计概算一经批准，即成为控制项目工程造价的最高 限额。 嘉阂高架在设计阶段进行设计公开招标，优选设计方 案，确定有实力的设计单位，并组织专家对设计方案 进行评审，提出优化改进意见；在管理方法上，制定 设计单位考核办法，鼓励设计人员紧密结合技术与经 济，力求设计方案技术先进，经济合理，同时划分出 一部分设计考核费，针对设计质量，采用奖优罚劣， 充分调动了设计人员降低设计概算的积极性，降低了 工程投资。

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国家规定凡符合条件的工程建设项目要严格采用 工程量清单计价方式，如果施工图不详细，工程 量清单编制不精确，势必会会造成合同价格与实 际结算价格存在较大区别，从而弱化了施工图预 算在投资控制阶段的作用，投资控制自然是空谈。 本工程建设单位，为避免和减少施工过程中的不 确定因素和随意性，坚持以

详细的施工图进行招 投标，同时提高工程量清单编制质量，从而减少 了施工阶段的费用增加，将造价控制在了概算之 内。

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在嘉阂高架施工阶段，投资方主要通过以下 方面控制工程造价，取得了很好的效果：1 2 3

严格控制设计变更及变更设计 正确处理现场签证 认真进行动态投资控制

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竣工结算阶段是项目实施阶段投资控制的最后阶 段，竣工结算阶段对工程造价控制的关键就是坚 持按合同原则办事。建设方主要抓好了以下几个 方面:1 2 3 对结算内容进行严格审查 对工程结算编制依据进行控制 认真审核工程结算，编制出符合实际情况的工程 结算审价报告

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案例二：巨人大厦项目

概况：1992年7月，史玉柱决定在珠海修建巨人大厦，原设 计18层，以作为公司办公楼。然而，在政绩工程的诉求下， 有政府领导希望将巨人大厦建为中国第一高楼，而史玉柱也 被暂时的成功冲昏了头脑，所以设计楼层不断加码，从38层 到54层再到64层。1994年初，巨人大厦开工典礼时，史玉柱 宣布，巨人大厦将建高78层、中国最高的楼宇。 据初步测算，巨人需要投入12亿元才能完成该“最高楼宇”。 然而，1996年，巨人大厦资金告急，史玉柱将保健品的资金 调往巨人大厦。1997年初，巨人大厦因资金链断裂未能按期 完工，只建至地面三层的巨人大厦停工随后，巨人集团的财 务危机爆发，史玉柱也随之从公众视野里消失。。

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巨人公司本来想以巨人大厦进一步发展壮大， 但却因它走入泥潭，不能不让人感到可惜。 关于大厦烂尾的原因，暂且不去讨论巨人公 司资金链断裂的深层次原因，单从投资控制 角度来看，对建筑设计的近乎疯狂的变更无 疑是这个“中国最高楼宇”只建了地上三层 便宣布停工的引线。 此案例在很大程度上说明了，只有最初的投 资决策是远远不够的，工程具体实施阶段的 投资控制才是投资成功的真正保证。一个好 的工程投资在这两方面都应该是不可或缺的。

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