新《建设工程工程量清单计价规范》解读与应用操作(马楠_2008[1].9.26)

建筑工程清单规范

中华人民共和国国家标准

GB 50500-2008

新《建设工程工程量清单计价规范》

解读与应用实务马 楠 中国建设工程造价管理协会 华 北 科 技 学 院2008.9 厦门1

建筑工程清单规范

开 头 语

当今的中国建筑业孕育着大改革和大发展，呈现出前所未有 的繁荣和生机，而我国工程造价行业经历了工程量清单计价制度 的重大变革后，随着工程造价行业的形势发展，又出现了新情况、 新问题，2008版《清单规范》的颁布，促使我们造价工作者必须 未雨绸缪，只有先行一步，强抓机遇，第一时间准确掌握和尽快 熟悉新《规范》精髓和操作要领，对于我们个人和企业来说，才 能在当今后激烈的建筑市场竞争中，运筹帷幄，游刃有余，立于 不败之地。今天的讲座就想第一时间与大家就08《规范》进行交 底。

建筑工程清单规范

中华人民共和国国家标准

GB 50500-2008

新《建设工程工程量清单计价规范》 解读与应用操作 讲座内容第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 新《规范》出台的背景 新《规范》编制的目的和过程 新《规范》的基本内容和亮点 新《规范》的应用解读

建筑工程清单规范

中华人民共和国国家标准

GB 50500-2008新《规范》出台的背景

第一部分一、旧《规范》存在的问题

1.黑白合同盛行，造价纠风不断，工程结算困难，而03《规范》助澜这一趋势 近年来，大部分省，市工程建设领域发，承包阶段较为严重的存在着“黑白”合 同。造成工程价款结算争议，工程竣工结算多头审查或一审再审、以审代拖，形成久 拖不结，由于工程款拖欠严重，进而造成拖欠农民工工资，引发严重的社会问题。为 此，国务院决定从2003年起，在全国范围内开展清理拖欠工程款、清理拖欠农民工工 资的活动。而原《规范》在工程结算条款方面操作性不强，不利于清欠。 2.03《规范》与现行《建设工程施工合同示范文本》脱节，导致合同履行困难 原《规范》中缺失与现行《建设工程施工合同示范文本》中相关工程造价条款的 配合和对接，导致合同履行与规范不相协调、甚至矛盾。为解决为次问题，最高人民 法院于2004年9月2日发布了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解 释》(法释【2004】14号)。该解释多条涉及工程合同价款如何认定的问题，为规范 工程计价行为提供了法律依据，《规范》急需补充这些内容。

建筑工程清单规范

中华人民共和国国家标准

GB 50500-2008新《规范》出台的背景

第一部分一、旧《规范》存在的问题

3.03《规范》颁布执行在先，369号文件《建设工程价款结算暂行办法》出台在后， 导致政策不衔接 财政部、建设部于20047年10月20日印发了《建设工程价款结算暂行办法》(财 建

【2004】369号),对工程建设领域设计工程价款结算、价款支付、工程计量、工 程变更与肩宽调整、索赔、竣工结算、工程价款审核、工程价款结算争议处理等问题 作了针对性的明确规定，而这些内容未能在03《规范》中得到反映。 4.03《规范》中措施费与规费的规定与206号文件《建筑安装工程费用项目组成》中 规定的措施费、规费的计取方法不相一致。 2003年10月15日，建设部、财政部印发了《建筑安装工程费用项目组成》(建标 【2003】206号),提出了措施费和规费的概念。而这些概念与原《规范》相关规定 不相协调，造成思想混乱。

建筑工程清单规范

中华人民共和国国家标准

GB 50500-2008新《规范》出台的背景

第一部分一、旧《规范》存在的问题

5.03《规范》措施费用项目中的安全文明施工费计价操作性不强导致计取困难 2005年6月7日，建设部办公厅印发了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及 使用管理规定》(建办【2005】89号),明确规定上述费用由《建筑安装工程费用项 目组成》中的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。并规定“投 标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测 定费率计算所需费用总额的90%”。 2006年12月8日，财政部、国家安全生产监督管理总局印发《高危行业企业安全 生产费用财务管理暂行办法》(财企【2006】478号),规定“建筑施工企业提取的 安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减”。03《规范》对此没有得到很好的反 映。 6.03《规范》对于相关行业计价指导性不强，不适应行业计价的需要 2004年，建设部标准定额司委托中国建设工程造价管理协会组织煤炭、建材、冶 金、有色、化工等五个专业委员会，编制了“03规范”附录E“矿山工程工程量清单 项目及计算规则”,建设部于2005年2月17日以计价规范局部修订的形式发布第313 号公告，自2005年6月10日实施。2007年4月，建设部又批准发布了由水利部组织编 制的国家标准《水利工程工程量清单计价规范》GB50501-2007。该工作的顺利的完 成，为专业工程清单项目和计算规则的标志提高了良好示范。原《规范》对此没有得 到很好的反映。6

建筑工程清单规范

中华人民共和国国家标准

GB 50500-2008新《规范》出台的背景

第一部分一、旧《规范》存在的问题

6.03《规范》与九部 …… 此处隐藏：4337字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……