好 。

费用。乡村实施义务教育的学校新建、改建、扩建所需资金，由乡、村负

责筹措，而在城镇则由当地人民政府负责列入基本建设投资计划。这种人

为设置的教育费用制度，造成了高额的教育支付成本，农民接受教育的门

槛被抬高，因此与城市居民接受教育的机会相比，农村居民接受教育的机

会是不公平的。

我国的基础教育阶段由各级政府负责，免收学费，但可以收取适当杂

费。但是各地在具体的实施过程中，存在着严重的乱收费现象，包括基层

政府、有关部门或单位通过学校向学生搭车收取各种名目费用，或向在校

学生进行各种形式的摊派等，人为增加了学生和家长的负担。这些现象的

存在，严重扰乱了正常的教育秩序。而高等教育阶段的收费制度，是从

1997年全国高等学校统一实行招生并轨后开始实施的，近年来学费水平

的增长速度大大超过了居民个人收入的增长速度，同时存在着"双轨"收费

和降分高收费，以及向学生收取"转专业费"、"定向费"和"专升本费"以及

以改学分制收费为名变相提高学费标准。高收费一方面换来的是高校财政

的笑逐言开，另一方面换来的却是贫困农民咬紧牙关难以为继的窘境。考

个大学生对农民来说不知道是好事还是坏事，所以，当从新闻报道中看到

一个农村的老妈妈手拿着孩子的录取通知书而痛苦流涕时，真不知当时她

是喜是忧。几万元的学费对一个普通的农民家庭来说可是一个天文数字。

研究还表明，目前学费水平不断提升速度与低收入家庭收入增加速度的不

平衡是导致不同家庭背景的学生受教育机会差异重要原因。

四、改变教育不公平现状的措施

（一）转变思想观念，明确教育目的

目前，我国出现了严重的教育不公平现象，究其原因是多方面的，但

是，人们思想观念上的偏差却是产生这种现象的最直接的原因。教育公平

是人们对社会公平追求的一个方面，也是实现社会公平的一个重要的途

径。尤其是在教育与个人生活状态高度发达的今天，教育公平已经成为人

们对教育发展的一个期盼，公平教育理应成为现代教育的重要价值取向和

理想目标。教育的平等，是“中国大教育”的兴旺与发展的原动力，是实现

全面小康社会的前提和基础。只有充分地认识到教育公平化的重要性，从

思想上牢固地树立“公平教育”的观念，中国的教育才有可能在和谐中生存

与发展，否则不论在教育上投入多少，都无法从根本上杜绝“无视甚至歧

视某些群体和地区，并且不惜牺牲这些群体或地区的利益”这种严重违背

教育公平的现象发生。

此外，引导居民教育消费观念理性化也是实现教育公平的重要途径。

我国历来都十分重视教育事业，因此居民对教育的投资和消费从不吝啬，

甚至出现了无节制的非理性的教育消费，这种消费可能导致结构性过渡教

育，造成教育资源的浪费，影响教育机会的平等。另外，需要强调的是，

要用可持续发展观看待城乡教育的均衡发展，农村有比城市更有利的教育

环境，和客观的教育资源，农村的发展前景比城市更加广阔，拥有潜在的

教育动力，城市和农村应各自发挥自己的优势，城市的教育模式并不是农

村盲目模仿的对象，农村的教育应该更多地服务与生产和劳动，把教育更

快更直接地转化成生产力，支持农村的现代化建设。

（二）加大教育投入，合理配置资源

近几年，国家不断地加大了对教育的投资力度，但是，与发达国家相