整体形象，使免费开放工作产生更大的社会效应，更好地发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。

第五，尊重群众的主体地位，使人民群众成为免费开放的重要参与者和最大受益者。服务为了人民，服务依靠人民。在免费开放工作中，要充分尊重人民群众的主体地位。一方面，要注意倾听群众的呼声，吸纳广大群众的意见和建议，使免费开放工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。另一方面，要增强公共文化服务和公共文化活动的参与性，使人民群众既是公共文化服务的接受者，也是公共文化服务的提供者；既是公共文化产品的鉴赏者，也是公共文化产品的创造者；既是公共文化活动的观众，也是公共文化活动的主角。同时，免费开放工作要接受群众的评议和监督。

第六，加强制度设计，着力建立免费开放的长效机制。“公共文化设施免费开放与公益性服务研究”是国家公共文化服务体系制度设计研究的主要课题之一。各地要把推进公益性文化设施免费开放与开展国家公共文化服务体系制度设计研究工作有机结合，在专家的指导下，及时总结本地美术馆、公共图书馆、文化馆（站）开展免费开放工作的做法和经验，努力上升到理论和公共政策层面，着力建立本地公益性文化设施免费开放的长效机制，为国家层面的制度设计提供经验，为同类地区的免费开放提供借鉴。

三、加强组织领导， 为公益性文化设施免费开放提