高考必备

修建大型工程和治理严重水患等功能。

(3)、作用：A、进步性：维护多民族国家的统一和发展；有效组织人力、物力和财力

从事大规模的生产活动和经济建设，有利于社会经济的发展；在统一的环境下有利于各

民族的融合，有利于各地区经济文化交流和我国古代文明的持久不衰；保证了中外正常

的经济文化交流；在明清时期还为抵御外敌入侵提供了保证。 B、消极性：导致了思

想禁锢和文化专制主义，使科技的运用和发展受到抑制；皇权专制极易形成暴政、腐败

现象，是阻碍历史发展的因素；在资本主义萌芽以后它还束缚和阻碍了资本主义的萌芽

与发展，延缓了封建制度的瓦解。

5、认识：A、发展趋势：一是不断调整、改革中央行政机构，削弱相权，以加强皇权；

二是不断调整改革地方行政机构，加强中央对地方，特别是对边疆地区的严密管辖；三

是对人们的思想控制日益加强。B、产生根源：理论上来源于法家思想；实践上是封建

国家巩固统治的需要，也是维护封建经济基础的需要 。

二、我国封建社会的中央行政制度

1、三公九卿制：

(1)、形成和演变：A、秦灭六国统一中国后，在确立皇权至上的基础上，建立起三公九

卿制，在中央设置丞相、太尉和御史大夫， ；B、汉承秦制，汉朝继续沿用秦朝的三

公九卿制，只是在某些官职在名称上有所变化，职权范围变化不大。

(2)、影响：秦汉时期的三公九卿制的确立和完善为专制主义中央集权制度的建立和发

展开创了新的局面，对以后历代王朝的政治体制产生了深远影响。

2、三省六部制

(1)、形成和演变：三省六部制是隋朝在继承魏晋以来中央行政制度的基础上创立的，

唐朝延用并完善。三省长官都是宰相，他们相互牵制和制约，都由皇帝直接任免。宋元

明清时期在沿用的基础上稍有变化，但变化了只是局限于形式。(2)、影响：以三省六

部制为核心的中央行政制度的建立，表明我国古代封建国家的官僚制度完全趋于成熟。

该制度有效地分割了相权，加强了皇权，使专制主义的中央集权制度进一步完善。这一

制度对后世影响巨大，唐朝以后的中央行政机构的格局一直没有发生重大变化。

3、上述两种制度的主要区别：

(1)、确立和盛行的时代不同：三公九卿制确立于秦朝，盛行于汉；三省六部制确立于

隋朝，盛行于唐。 (2)、内部结构不同：三公九卿制是综合性的中央行政机构，其中行

政、军事和监察等权力融为一体，皇帝的家政与国政混为一谈；三省六部制则是集决策、

审议、行政为一体的中央行政机构。(3)、丞相的组成和地位不同：三公九卿制中，丞

相协助皇帝处理全国政事，有相对独立的决策权、审议权和行政权；三省六部制中，由

于三者长官都是宰相，使相权一分为三，从而加强的皇权。(4)、作用和地位不同：三

公九卿制的确立，使专制主义的中央集权制度建立并趋向巩固；三省六部制的确立则使

专制主义中央集权制度进一步完善。