3、 能源效率低制约能源和经济社会可持续发展。

（二）缓解能源紧张局面，搞好节能工作的措施

1、要有节能规划、总体目标和具体的技术指标、节约指标；

2、要制定有关法规，《节能法》、《可再生能源法》等相关法律，要加快制定或进一步修改完善；

3、要依靠技术进步，通过产业升级换代来节能；

4、 加强管理与监督检查；

5、 推行循环经济，转变经济增长方式；

6、 要大力宣传，倡导节能型社会。

二、电力紧缺问题

（一）、电力紧缺的原因

1、电源建设滞后

2、市场煤、计划电顶牛

3、电力体制市场化改革严重滞后

4、经济增长和重化工业拉动用电需求刚性增长

5、高耗能行业盲目扩张

（二）、缓解电力紧张的措施

我国电力建设，必须实行正确的指导方针。既要坚持从我国国情出发，尊重自然规律和经济规律，加快电力建设，增加电力供应，满足经济社会发展的需求；又要运用市场、经济和法律手段抑制电力需求的过快增长。为此，必须切实抓好几方面的工作：

1、要深化电力体制改革，特别是着重解决电力领域或市场化改革