百舸争流千帆进直挂云帆济沧海(9)

百舸争流千帆进直挂云帆济沧海

看电影的需求，各级政府应抓住机遇，研究发展对策，推出发展举措。结合重庆电影发展的实际，我们建议：
　　（一）强化规划布局先行意识，加快影剧院建设步伐
　　各级政府要把电影设施建设作为城镇发展和新农村建设的重要内容，按照城乡统筹发展的要求和人口聚集增长密度布局影剧院，有条件的区县应鼓励发展现代多功能影城，采取国有、民营、外资等多渠道、多元化筹资方式建设，地方政府可在土地出让、财税扶持等方面给予政策优惠。
　　（二）完善政策激励机制，加大人才培养力度
　　一方面要争取财税优惠政策，借助资本市场推动企业加快改革步伐；另一方面对重点产业项目、产业基地、院线建设、优秀作品，包括公益放映影片，要继续加大政府资助力度，完善政府采购等扶持机制，建立电影经营、管理、技术人才成长与发展平台，有力打击盗版，为产业发展营造良好的政策环境和市场环境。
　　（三）鼓励社会资本投资电影业，提高重庆电影市场占有率
　　一是影片的有效覆盖，二是影片的社会效益，三是现代化影院的数量规模。市场占有率的提高，应当涵盖城市主流院线市场、中小城市二级影院和社区市场、农村市场、电视、网络、音像等家庭市场和海外市场以及各种细分市场，提高国内外电影市场竞争力。
　　（四）优化电影资源的配置，巩固、发展和壮大电影院线
　　一是进一步放宽电影市场准入，继续鼓励更多的院线公司落户重庆发展影城；二是支持现有院线公司采取连锁经营等模式，在市区特别是远郊区县发展电影连锁企业，提高电影院线资本运作能力和整体营销能力。
　　（五）充分利用重庆自然和人文条件优势，建设西南乃至全国的影视拍摄基地
　　市有关部门要积极出台专门的电影产业政策，吸引国内制片机构到重庆落户，吸引大编剧、名导演为重庆生产制作、拍摄电影，同时鼓励各类社会资金投资拍摄影片。
　　（六）在解决农民看电影难问题的同时，顾及城市低收入人群看电影难问题
　　建议参照国家发展改革委《关于构建合理演
出市场体系、促进演出市场繁荣发展协作机制各部门任务与分工方案的意见》规定，鼓励电影放映面向中低收入人群，建立城市电影公益性放映机制，对城市低保人员、下岗职工、残疾人士等办理专门的电影优惠卡，由各级财政按月考核对优惠电影观众的减、免金额给予足额补贴，使城市低收入群体享受电影文化的权利。