预付卡业务总体发展思路(11)

（只收取消费返佣），给予“小额支付卡”商户手续费优惠或减免。

（4）多样化开户

允许“小额支付卡”商户以经营者个人名义申请POS终端，并开立个人银行账户以供交易结算。

三、 重点问题

（一）牌照问题

合资公司是否需要自行申请支付牌照，如果不申请，则只能利用A公司的支付牌照开展业务，那么公司股权结构如何安排，是A公司控股（合资公司作为A公司的分支机构，在《非金融机构支付服务管理办法》及其实施细则的许可范围内开展业务），还是XXX控股（XXX通过协议控制等方式控股合资公司，合资公司仍然作为A公司的分支机构，利用A公司支付牌照开展业务）？

（二）发票问题

《非金融机构支付服务管理办法》第二十三条规定：支付机构接受客户备付金时，只能按收取的支付服务费向客户开具发票，不得按接受的客户备付金金额开具发票。同时《支付机构预付卡业务管理办法》（征求意见稿）第十八条规定：发行机构不得在发卡环节以及真实的商品、服务交易发生之前向购卡人开具商品或劳务销售发票。如果人行预付卡业务管理果真照此两条执行，则“商业储值卡”业务将无从开展。