20年 1 07月第2卷第 1 9期文章编号： 0一 37 20 )1 00一 2 1 1 29 (070 - 9 1 0 0

现代法学Mo e a S in e d r L w ce c n

Vo. l2 9

No 1 . 20 07

部门法研究

中国环境污染责任保险制度的构想熊英， !涛，王彬，,J另，(. 1北京工商大学法学院，北京 1 07 3 0 3; .国家环保总局法规司北京 1 05 0 2 . 0 3) 0摘要： 在工业化过程中，环境污染的发生不仅频繁而且后果严重。单个污染企业承担责任的能力有限，致使污染受害者和公共环境损害往往得不到应有的赔偿。为分散企业环境污染赔偿责任，最大限度的保护受害者，尽量减少社会和国家的损失，有必要借鉴国外环境保险的经验，探索建立我国的环境污染责任保险制度。关键词： 污染责任保险；愿保险；自强制保险；环境风险；危险物质中图分类号：F6 D 48文献标识码： A

导

言

造成严重伤害。初步发现该污染已经导致周围38 6名村民血液含铅量超标，其中血铅超标的儿童 34由 3人，之产生的人体检测、化验和后期治疗费用，以及环境监

环境污染责任保险( nin et Pltn - E vom n l l i L r a ouo i a

测、理恢费高惊。清和复用得人川为了适当转移和分散这种污染赔偿责任， 从而既使污染受害人能够得到补偿，也确保生产单位的经营活动能够继续进行，环境污染责任保险机制应运而生。所谓环境污染责任保险， 就是以排污单位发生的事故对第三者造成的损害依法应负的赔偿责任为标的的保险。在这种保险机制中，排污单位作为投保人，

bi Iun )尚 iy rc,无统一定义。 l n a e t s根据保险法基本原理，它是基于环境污染赔偿责任的一种商业保险行为。在环境污染责任保险法律关系中，存在三方当事人，即排污单位(投保人，也是被保险人)保险人(、保险公司)和第三人。排污单位因为污染事故等原因给第三人造成损害(包括人身伤害、财产损失以及环境损害)时，依法应当承担赔偿责任。这种赔偿责任有时数额可能很巨大，排污单位可能无力承担。如甘肃省徽县有色金属冶炼公司是一家规模不 大的地方企业，工艺落后，冶炼过程中排放大量含铅废物，不仅污染空气、水体和土壤，而且对当地居民身体

向保险公司预先缴纳一定数额的保险费(r

i ) p mu, e m保险公司则根据约定收取保险费，并承担赔偿责任，即对于排污单位的事故给第三人造成的损害，直接向第三人赔偿或者支付保险金。本文将在考察不同类型国家环境污染保险实践 的基础上，结合中国情况，探讨建立中国环境污染责任保险的初步设想。一、国外环境污染责任保险制度介绍和简评

收稿日 20一 0 3期： 6 1 - 1 0

作者简介： 熊英(93 )女， 1一，湖北仙桃人， 6北京工商大学法学院副教授，法学硕士；别涛(93 )男， 1一，湖北仙桃人， 6国家环境保护总局政策法规司干部，法学博士；王彬(97 )男， 1一，河南淮阳人， 7国家环境保护总局政策研究中心助理研究员，法学硕士。

环境污染责任保险制度主要起源于工业化国家， 随后部分发展中国家也开始建立。迄今为止，主要发

熊英，涛，彬：别王中国环境污染责任保险制度构想

达国家的环境污染责任保险制度已经进人较为成熟阶段，并成为通过社会化途径解决环境损害赔偿责任问题的主要方式之一。下面就部分发展中国家、俄罗斯和具有代表性的发达国家的环境污染责任保险制度进行介绍分析，以期为我国环境污染责任保险制度的建立提供可借鉴之处。 (部分发展中国家和俄罗斯的环境污染责任 一)保险法律规定 1印度关于环境保险的法律规定 . 1 4印度遭受了一场特别惨痛的环境污染灾 9年， 8难，举世为之震惊。美国联合碳化物公司设在印度中央邦首府博帕尔市的分支机构发生了泄露，大量有毒物质在短时间内致使数千人死亡，并使上万的当地人健康受到长期损害。为了帮助受害者及其家属得到补偿，印度政府不仅与美国公司进行了艰苦的法律之

超过该数量限值的危险化学物质，商务公司必须购买商业责任保险，国有公司和政府必须缴纳公共责任保险金。 2俄罗斯关于环境保险的法律规定 俄罗斯联邦独立后， 0年 1 1公布了新 22 0月 0日的《环境保护法》将环境污染责任保险制度写人其，中，实行强制性国家生态保险。俄罗斯《 环境保护法》第四章“环境保护领域的经济调整”对环境污染责任保险做了肯定性的规定，指出环境保护领域的经济调整方式包括“扶持旨在保护环境的产业、创新和其他活动(包括生态保险)。”该法第 1条对“ 8生态保险”做了专门规定， ( )即：1实行生态保险，是为了在发生生态风险

时保护法人和自然人的财产利益。() 2在俄罗斯联邦可以实行强制性国家生态保险。( ) 3俄罗斯联邦境内的生态保险，根

战，而且还于事后制定了专门的环境责任保险法规。

1 1月2,度议会通过了公共责任保险 9年1 2日印 9《法》 Pbc bi I u ne ) (ul L iy r c At。 i il n a a t s c印度的环境责任保险， 根据责任人是国有还是非国有，实行两种机制：—普通商务公司实行商业强制保险。该法第 4 条第( ) 2项分别规定： 1和( )任何从事“危险物质”

据俄罗斯联邦法律办理工。’〕 (主要发达国家的环境污染责任保险制度 二) 1保险的方式 。根据环境责任保险 …… 此处隐藏：21791字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……