农业科研项目经费是农业科技人员完成研究项目、实现科技创新的重要经济基础。当前,国家财政体制改革深化和农业经济多元化发展促使农业科研经费投入与管理发生新的转变。创新科研管理机制,加强经费使用管理,提高科研资金使用效率,是单位适应农业科研发展要求,促进科研工作顺利开展,保证农业科研多出成果,出好成果,推动农业科技事业不断进步与发展的根本要求和重要保障。

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经济研究导刊E C0N OMI S ARC G DE C RE E H UI

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对单位农业科研项目经费管理的几点思考 徐志顶，董建平(江苏太湖地区农业科学研究所，江苏苏州 2 5 5 ) 1 15

摘

要：农业科研项目经费是农业科技人员完成研究项目、实现科技创新的重要经济基础。当前，国家财政体制

改革深化和农业经济多元化发展促使农业科研经费投入与管理发生新的转变。创新科研管理机制，加强经费用管使理。高科研资金使用效率，提是单位适应农业科研发展要求，促进科研工作顺利开展，保证农业科研多出成果，出好成

果，推动农业科技事业不断进步与发展的根本要求和重要保障。 关键词：;;费；农业科研经管理中图分类号： 9 C3文献标志码： 文章编号：6 3 2 1 ( 0 2 0— 2 5 0 A 17— 9 X 2 1 )3 0 5 - 3

农业科研项目经费是农业科技人员完成研究项目、实现科技创新的重要经济基础。当前，国家财政体制改革深化和农业经济多元化发展促使农业科研经费投入与管理发生新的转变。创新科研管理机制，加强农业科研项目经费管理，是单位

待费、差旅费及各类补贴等，科研经费真正用于实际研究工作的不多，由于经费使用不当，影响了科研项目正常实施。 3经费预算简单。科研立项是科技人员取得科研经费和 .开展科学研究的先决条件。科技人员申报项目通常侧重于立项争经费，编制经费预算抱有多报多核多奖励的想法，目项 经费预算使用缺少科学论证，预算编制简单随意，填列资金数额不切实际，预算不精细、不准确、不合理。经费预算“先天不足”支出与预算严重脱节，,导致项目实施时，经费使用往往无法按照预算执行，出现了“报账难”等现象。 4经费支出随便。科研项目经费是开展科研活动主要的 .

适应国家财政体制变革，断规范财务管理，不提高资金使用效率，促进科研事业发展的根本要求。目前，农业科研经费实际

使用与管理要求之间还不相适应，如报账制的实施带来科技人员“报账怎么报”的困惑，科技人员为报账头疼，明项目经费说

使用管理存在经费预算不科学、经费使用不合理、科研管理不到位、财务

管理不适应等诸多问题，须加以调整、规范和提高。一

、

农业科研项目经费使用与管理基本情况

经济资源，科研经费管理是科研成本管理的主要内容。在科研活动中，目经费支出存在许多不合理现象，项经费报支门类繁多，经费使用随意，仪器设备重复购置，生活用品随意报支，开支混乱，支出随便，部分研究项目完成后不及时结题或结题后不及时办理财务结算手续，结余经费长期挂账用于报销闲杂费用等，导致科研成本大幅增加，降低了经费使用效率。 5经费管理乏力。 .目前，科研项目经费管理在形式上实现

农业经济发展和管理体制变革带来科研项目经费管理

不适应，经费使用不当、预算简单、管理松散等新旧问题并存，响了科研质量和财务规范管理。影1 .经费来源广泛。近些年来，国家对农业的投入不断增加，农业经济呈现多元化发展趋势，农业研究领域在不断拓展，研究内容更加丰富深入，科研经费投入不断增加，费来经源渠道越来越宽泛。单位每年争取的农业科研项目经费数不

了从预算、收入、出到日常核算、支结题决算的专项管理模式，由于经费来源广、渠道多，同来源经费的管理要求和管不理方不尽相同，由此产生多种科研经费管理办法，科研经费报支审核与结余处置缺乏统一规范管理，造成经费管理乏力，表现为经费审核形式化，手续简单化，经费使用报支无须通过科管部门，只要是正式发票，财务人员一般都给予报销，经费使用无人监管，影响了会计核算严肃性和经费管理规范性。

下千万元，除了国家科学基金、科学计划项目和行业主管部门下拨的纵向科研经费外，还有来自于农业企业及社会各界的横向协作经费，科研经费投入出现多层次、多元化格局，经费来源十分广泛。

2经费使用不当。 .科研项目经费主要用于开展科学试验，

完成研究项目，出科研成果，产但事实上科研项目经费往往不能按要求使用，科研部门争取到的科研经费大多用于补充事业经费不足，解决人员工资，研经费变成“科吃饭经费”失，去了科研经费的使用意义；有些项目经费很大一部分用于招收稿日期：0 1 1 - 9 2 1 - 12

二、响农业科研项目经费使用与管理的主要影原因随着多项财政制度实施推进，费管理在预算使用、经财

作者简介：徐志顶( 9 3 )男， 17一，江苏苏州人，财务处处长，会计师，事财务管理工作研究；从董建平(9 1,, 1 7一)男江苏张家港人，勤处副处长，后助理研究员，从事后勤管理工作研究。 -——

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