第九章第一节 公共选择理论概述
时间：2026-01-20
第九章 公共选择与政府决策第一节 第二节 第三节 第四节 公共选择理论概述 集体行为选择与选择规则 官僚主义行为分析 政府决策的科学化和民主化
公共选择理论(public choice theory)是当代西 方经济学的一个分支，属于新制度经济学的一个流 派，同时它也是现代政治学的一个重要研究领域。 这一理论的突出特征就是运用经济学的逻辑手段和 分析方法来研究政治问题。研究内容涉及到政治过 程的各个方面，研究主题包括国家理论、投票规则、 投票者行为、党派政治学、官方政治等方面。 公共选择理论从一个全新的角度分析政治主体行为 过程，解决了诸多传统政治研究中无法解释的理论 困境，从而受到了越来越多政治研究学者的关注， 该理论流派也在不断发展壮大。 本章在对公共选择理论进行概述介绍的基础上，重 点对集体行为选择与规则，以及各政治主体行为进 行分析，目的在于为政府决策提供理论参考，而这 也是公共选择理论研究的目的所在。
第一节 公共选择理论概述 一、公共选择理论产生背景 二、公共选择理论产生、发展过程 三、公共选择理论渊源 四、公共选择理论主要内容 五、公共选择理论主要分支流派 六、对公共选择理论的简要评价
一、公共选择理论产生背景 公共选择理论产生于20世纪中期的美国，它的 出现有其特定的历史背景，具体包括以下三个 方面： 第一，凯恩斯主义指导下国家干预的加强与失 误。 第二，政府经济理论的缺乏。 第三，福利经济学的影响。刺激了人们对于资 源配置的非市场决策过程的关注.
第一，凯恩斯主义指导下国家干预的加强与失误国家干预经济所引发的各种弊病，促使人们分析探讨国家干预失误 的原因，就像分析市场失灵的原因一样，把用来考察市场经济 缺陷和过失的方法同样应用于国家和公共经济部门。 而传统的 经济理论或者没有分析政府经济活动，或者向福利经济学那样 未能看到国家的失误。在这种背景下，公共选择理论与其他新政治经济学一道，开始关注 政治决策过程，并从实证与规范两个角度用市场机制的特点去 理解与塑造政治过程，从而促成公共选择理论的形成与发展。
传统经济理论很少论及国家与政府的行为。 作为政策制定者的国家与政府，被看成是经济体系的一个 外生变量并且是以促进公共利益为目的。 公共财政理论虽然广泛涉及公共经济活动，但最初仍然缺 乏关于决策过程的分析。这就给人一种错觉，似乎政策失 误的原因在于作为其基础的经济理论的失误，而不是政治 过程的失误。
在公共选择论者看来，如果说是经济理论的失误，那就应 该是经济理论中没有分析到政治过程或政策制定过程，没 有视之为决定经济活动的内在因素，未抛弃政府为公的幻 想，因而难以找到政策失误的真实原因和改进途径，这是 传统理论的一个重大欠缺。
第二，政府经济理论的缺乏
第三，福利经济学的影响 20年代，以庇古为代表的福利经济理论致力于分 析市场的缺陷，30年代，福利经济学有了新发展， 伯格森在《福利经济学某些方面的重新论述》中把 社会福利函数引入福利经济学中，这促进了人们对 公共选择理论的研究。 新福利经济学对实现资源最优配置条件的探讨，以 及对资源非市场配置问题的分析，激起了公共选择 理论对资源配置的非市场决策的关注。
第三，福利经济学的影响。新福利经济学在两个方面刺激了公共选择理论的诞生。 一是社会福利函数理论探讨了将个人偏好次序加总归纳成为社会偏好次序， 以实现社会福利最大化的问题。这种对最优加总偏好的研究，刺激了人 们对在不同的投票规则条件下，相对于给定的一组偏好将会选择出怎样 的结果这一问题产生兴趣。 二是20世纪40年代和20世纪50年代论述政策失误的著作，探讨了在公共产 品和外部性存在的情况下实现资源最优配置的条件，分析了资源的非市 场配置问题，这就刺激了公共选择理论对资源配置的非市场决策过程的 关注，如关于个人偏好显示过程如何、决策结果是否符合帕累托最优、 存不存在均衡等。
二、公共选择理论产生、发展过程 (一)理论起源阶段。邓肯· 布莱克,他于1948年发 表《论集体决策原理》。 (二)理论形成发展阶段。1960年代，詹姆斯· 布 坎南和戈登· 塔洛克1962年发表了《同意的计算》 (三)理论影响扩大阶段。70年代，1968年， “非市场决策委员会”更名为“公共选择学会”, 并出版了《公共选择》杂志 (四)理论迅猛发展阶段。1980—90年代，
公共选择理论产生于凯恩斯主义占主导地位的时 期，它在发展初始并没有受到过多关注，反而受 到了种种阻挠与压制，这一理论的发展与壮大经 历了一个曲折的过程。 (一)理论起源阶段。公共选择理论起源于20世 纪50年代左右，首开公共选择研究先河的是邓 肯· 布莱克(Duncan Black),他于1948年发表 的《论集体决策原理》一文及1958年出版的 《委员会与选举理论》开创了政治的公共选择研 究方法，因此其被尊称为“公共选择理论之父”。
(二)理论形成发展阶段。1960年代是公共选择 理论逐渐成型的阶段。在这一阶段，对该理论贡献 最大的是詹姆
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