我国人口老龄化现状及特征(3)

已成为必然趋势。

城镇离退休人员增长过速，企业负担过重，养老金入不敷出，离退休人员人数猛增。1978年31个职工有一退休人员，2002年2.5个在岗职工中就有一个离退休人员，反映了离退休人员增长过速，给国家和企业增加了沉重的负担。由于养老保险金在文革后没有按规定预留，中断了养老保险金的提取和积累，养老保险的隐含负债的补偿问题并没有得到解决，据有关专家的估算缺口高达5万亿元左右; 一些效益差的企业欠交保险费的现象很普遍，累计欠交达1500亿元，致使社保基金不足，个人帐户空帐运行，给养老保险造成很大困难。

6.城乡老人收入水平较低，增长慢

首先是城镇人均离退休金的增幅低于在岗职工工资的增幅，人均离退休金相当于平均工资的比例呈逐年下降趋势，政府虽采取措施补发了大量被拖欠的退休金，但至2002年还有约四分之一的离退休人员不能足额领取，2002年新增拖欠9.5亿元，累计拖欠还有75.8亿元，其中以辽、吉、黑、湖南、天津、四川拖欠较多。农村养老金制度受农民收入增长慢的制约进展缓慢，老年人主要靠家庭养老，由于青壮年大都外出打工，加大了老年人的劳动负担，七八十岁还需以劳动谋生，只有部分富裕地区建立了养老金制度，至2001年底农村养老保险覆盖率只有12.4%，领取养老金的仅有108万人，养老金5.2亿元，人均481元。此外，农村敬老院覆盖率和五保户覆盖率分别为13.6%和63.8%，有21.9%的老人依靠低保救助。

7.老人服务和养老方式面临挑战

全国约有2340多万65岁以上的空巢老人，据一些大城市调查，空巢家庭已占30%，京、沪、津大城市己达30%以上; 第五次人口普查，在65岁以上老年