研究生教育全面收费形势下奖助学金体系建设研

研究生教育全面收费形势下奖助学金体系建设研究

作者：袁群华 植仲培

来源：《文教资料》2014年第24期

摘 ; ;要： 本文全面总结了我国研究生教育收费试点高校研究生奖助体系建设的经验和教训，分析了其原因;借鉴了国外高校尤其是美欧研究生教育奖助学金体系的经验和成熟做法，分析了我国高校目前的奖助学金体系实际情况，提出了我国研究生教育全面收费形势下奖助学金体系建设的目标、路径和对策。

关键词： 研究生教育 ; ;收费 ; ;奖助学金

一、研究生教育实行全面收费的缘由与形势

自本世纪初以来，我国研究生规模不断扩大。研究生扩招始于2003年，当年全国高校共招收研究生26万人，其中博士生4.9万人，硕士生21.8万人。近年来，我国研究生数量保持较大规模的同时，仍在不断扩大，主要在2012年前，2012年后趋于稳定。2014年全国计划招收研究生63.1万人，扩招3.8%。其中博士招生计划数为7.1万人，硕士研究生招生计划为56万人（专业学位23.7万人），扩招3.9%。硕士生扩招幅度占绝大比重，2014年博士生人数比2003年只增加了44.9%，而同期硕士生规模则扩大了156.9%，硕士生招生扩招幅度则远超过博士生的扩招幅度。研究生扩招导致高校资源日益紧张的局面，控制研究生招生规模，提升研究生教育质量已成为社会和广大研究生教育工作者的共识。

为改革研究生教育培养模式，提高研究生教育质量，2006年由哈工大、西安交大、华中科技大学等三所高校开始试点，拉开了研究生教育收费的序幕。2007年扩至北大、清华等17所高校，2008年试点高校增加至53所，试点高校在研究生教育收费及奖助学金方面已经取得一些经验和教训。2013年2月28日，财政部、国家发改委、教育部联合发布《关于完善研究生教育投入机制的意见》（以下简称《意见》），2014年秋季学期起，研究生教育开始全面收费。国家希望通过实施研究生教育全面收费，改革研究生教育的培养模式，形成“鲶鱼效应”，促进研究生培养质量的提高。根据《意见》，从2014年秋季学期起，按照“新生新办法、老生老办法”的原则，所有纳入全国研究生招生计划的新入学研究生须交纳学费，原则上硕士生每生每年不超过8千元，博士生每生每年不超过1万元。据介绍，研究生学费标准适度从低确定，综合考虑研究生经济承受能力、现行本科生学费标准及部分中央高校试行研究生收费制度的情况。

同时，教育部表示将完善奖助学金制度，研究生所获资助总体上超过其应缴纳的学费，不会增加新的经济负担。将全面加大对研究生的奖助力度，确保研究生特别是家庭经济困难研究生顺利完成学业。奖助政策包括研究生国家助学金制度，补助研究生基本生活费用。从2014