人口老龄化下的中国养老环境现状与展望(3)

养老金缺口，通常包括两个层次，一个是当期缺口，即当期养老金指出与养老金收入的差额；一个是全口径缺口，是预计到若干年后制度转轨完成，这期间累计养老金缺口总额。

2002年以来，中国养老金当期缺口每年一直徘徊在500亿～600亿元人民币。据《北大商业评论》测算，全国基本养老金收入的15%～20%要依靠国家财政补贴。辽宁大学的研究表明，如果现行政策不变，随着老龄化程度的日趋加深，“社会统筹养老金赤字”将在2016年后真正突显出来；在2035～2040年达到高峰，每年将产生1000亿元的“社会统筹养老金赤字”，高峰时将累计达到8000亿～10000亿元，2050年回落至4000亿元。而据亚洲发展银行统计，目前中国养老金的资金短缺已达62亿美元，到2033年，将升至533亿美元。

在全口径方面，按照退休人员每年以6%的速度递增的情况预测，今后20多年养老基金缺口累计为1.8万亿元左右，平均每年约700亿元。2004年，根据劳动和社会保障部透露出的数字，目前我国养老金缺口达2.5万亿元，相当于我国年国民经济总收入的近1/4。

（二）农村正式社会养老保险重要性加大

由于农村人口老龄化的加速，以及核心型家庭和“四二一家庭”的增多，非正式的家庭养老受到了严峻的考验。但到目前为止，基本养老保险还只在部分富裕的农村地区建立起来，在许多贫困地区，正式的养老保险还只是一片空白。正式的农村基本养老保险制度还有待于提高。

（三）对医疗资源、公共服务的需求加大

首先，人口老龄化使得社会对养老机构的需求增大。全国老龄工作委员会办公室发布了《2009年度中国老龄事业发展统计公报》。其中指出，截至2009年底，中国60岁及以上的老年人口达到1.6714亿，占总人口的12.5%。而目前，全国各类老年福利机构的床位