宁海县电梯安全监管的思考和实践

宁海县电梯安全监管的思考和实践

国德军 严志军 严伟军

（宁海县质量技术监督局 宁波 315600）

近几年，随着国民经济的快速发展，电梯作为现代建筑不可缺少的设备，其数量逐年快速增长，在日常生产、生活中起着越来越重要的作用。截至2014年8月底，宁海县注册登记的电梯达2280台，近5年来，电梯的年平均增长幅度达20%。

随着数量的迅猛增长、使用年限的不断延长，电梯安全管理问题不断增多，导致近年来电梯困人伤人事故频发，其运行的安全性、可靠性也成为百姓关注的焦点。特别是部分住宅小区、商业写字楼电梯安全主体责任不明确、安全制度落实不到位、维护保养不规范、经费保障不足、监管机制不完善等问题，以致

作者简介：国德军(1985～)，男，本科，主要

从事特种设备安全监察工作。

（收稿日期 ：2014-09-10）

电梯运行故障率逐年呈上升趋势。为此，宁海县质监局将电梯的安全监管列为工作重点，全面加强电梯安全监管工作，取得一定的成效。

1 宁海县电梯安全工作存在的问题

1.1 使用单位对电梯维护保养工作不重视

一些电梯使用单位（尤其是部分私人住宅出租户及物业小区）不重视日常使用管理工作，对电梯的维护保养缺乏正确的认识，不按要求签定维修保养合同，认为只要电梯能够运行就可以了，仅在发生故障后修理一下便继续运行，电梯的安全性能和运行质量得不到保证。如2013年6月，在某小区就曾发现一家未在宁海设立维保点的电梯维保单位与物业单位进行串通，未严格按照安全技术规范要求进行电梯清洁、润滑、调整和检查等维保工作，只是电梯发生故障后才派人

进行修理，而日常维保记录单均由维保单位和物业单位人员进行补签。

1.2恶性竞争导致低价劣质维护保养

电梯维保单位鱼龙混杂，有些单位为争夺一个维保项目，竞相压价，导致产生许多电梯的维保价格远远低于每台每月300元的市场基础指导价，而使用单位为了节约经费，常选择低价位的维保单位签定合同，低廉的维保费用难以保证高质量的维护保养工作。如2014年初，宁海县一家企业就曾针对一台电梯的维保价格向四家不同的维保单位进行询价，其中有三家单位的报价基本维持在3500至4000元/年之间，而有一家单位的报价则仅为2400元/年。

1.3 维保人员流动频繁及人机矛盾突出

宁海县的电梯维保单位基本以挂靠为主的中小型维保单位，因此这些维保单位为了降低维保成本，压低维保人员的工资，使得大型外资维保单位维保人员的福利待遇远远高于中小型维保单位的人员，进而造成维保人员的流动性较大。甚至有些维保单位为了追求利益最大化，雇佣无证上岗人员或刚取得维保资质，缺乏实际工作经验的人员开展电梯维保工作，这些人员对电梯技术还是一知半解或知其然不知其所以然，远远不能满足实际工作的需要。

1.4 维修点分布难以满足应急救援需求

受到房租、劳动力价格等因素的制约，很多维保单位并未在宁海县驻点，无法做到快速反应到达现场进行应急救援要求。据统计，截至2014年初，宁海县共有在用电梯2000多台，仅占宁波市电梯总量的5%左右，但在宁海县开展维保工作的电梯维保单位达到52家，占经宁波市质监局特监处备案在宁波市开展维保工作的电梯维保单位的50%以上，其中在宁海电梯维保保有量10台以下的单位有27家，占宁海地区电梯维保单位总量的54%；仅有15家单位在宁海地区驻点或设有驻点员工，占30%。

1.5 行业无序管理“挂靠”“分包”现象严重

取得电梯维护保养单位的资质必须得到国家特种设备监管部门审批，但在宁海县工程队“挂靠”在有资质维保单位的情况相当普遍。一些工程队在“取得”了维保资质后，便四处承揽项目，而有些“出租”资

格证的公司按工程队签订的电梯维保台量收取“挂靠”管理费，对挂靠工程队的维保质量进行监管。甚至有些维保单位签订维保合同后，以每台150元/月左右的价格“分包”给其他设点的维保单位或设驻点单位的维保人员，导致维保质量得不到有效保障。如2013年4月，就曾查处一家未在宁海县设立驻点且电梯维保总量不多，将所维保的宁海县某公司的一台电梯以每台150元/月左右的价格“分包”给其他驻点单位的维保人员进行日常保养，维保单位无需维保及管理净赚维保费。

1.6 维保工作“出工不出力”现象时有发生

按照安全技术规范要求，电梯日常维保工作分为半月维保、季度维保、半年度维保以及年度维保，各个维保类型的维保项目各不相同，而某些电梯维保单位为了应付客户及监管部门检查需要，每次均按规定时间到所维保的单位，填写相应的维保记录单并让用户签字确认。如在2013年12月，宁波市特种设备检验研究院在对宁海县某中学的一台杂物电梯进行定期检验时，曾发现该台电梯存在层门锁紧装置松动，锁紧缺少可靠的电气安全装置来验证，存在剪切危险等一系列因维保不到位造成设备存在严重事故隐患的问题。

1.7 电梯销售代理制度不健全

目前电梯代理商过多过滥，甚至有的代理商挂靠有资质的维保公司直接从业，又疏于监管、考核，导致电梯在销售、安装环节上管理不到位，安装质 …… 此处隐藏：5286字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……