劳动法论文-职工带薪年休假若干法律问题研究

【正文】

根据我国宪法以及劳动法、劳动合同法的规定，劳动者依法享有休息和休假的权利，为了保障劳动者休息、休假的权利，充分调动劳动者的工作积极性，2007年12月14日，国务院颁布了《职工带薪年休假条例》，2008年9月18日，人力资源和社会保障部出台了《企业职工带薪年休假实施办法》，对《职工带薪年休假条例》做了进一步细化的规定，使带薪年休假制度具有了更强的可操作性。下面就职工带薪年休假条例及实施办法的相关规定进行简要的解析，以期能帮助用人单位和劳动者能对带薪年休假制度及其操作具有更进一步的认识和理解，但本文这里涉及的主要是企业职工的带薪年休假，不包括机关、事业单位的工作人员的带薪年休假。

一、职工享受带薪年休假的条件

根据《带薪年休假条例》（以下简称条例）以及《企业职工带薪年休假实施办法》（以下简称实施办法）的规定，凡是与中华人民共和国境内的企业、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位（以下称用人单位）建立劳动关系，且连续工作12个月以上的职工，均可以享受带薪年休假。

但这里的“连续工作12月以上”，是否必须是在同一单位连续工作

12月以上，条例和实施办法均未明确规定，导致出现了不同的理解。比如：四川省劳动和社会保障厅关于贯彻执行《企业职工带薪年休假实施办法》有关问题的通知中第二条规定“职工在同一单位或者不同单位连续工作满12个月以上的，即可享受带薪年休假。”而在广东省《关于广东省企业贯彻实施职工带薪年休假制度的若干意见》中第二条规定：“职工连续工作时间满12个月以上，是指职工在同一个用人单位连续工作满12个月以上。职工如经劳动、人事或组织部门审核同意在不同用人单位之间调动或非本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，其在前后用人单位工作时间可合并计算为连续工作时间。”

我认为，这里的连续工作12个月以上，应指职工在同一用人单位连续工作12月以上，因为，根据实施办法第三条：“职工连续工作满12个月以上的，享受带薪年休假。”以及第五条：“职工新进用人单位且符合本办法第三条规定的，当年度年休假天数，按照在本单位剩余日历天数折算确定，折算后不足1整天的部分不享受年休假。”的规定，可以看出，职工新进入用人单位享有年休假的条件，是必须满足实施办法第三条的规定，即连续工作满12个月以上，这里的连续工作满12个月，应指在新用人单位连续工作满12个月。而且若将职工在进入本单位之前原单位的工作时间，计算为连续工作时间的话，就涉及到一个对“连续”如何认定的问题，是规定在两个单位之间间隔多长时间就算连续，还是要求必须两个单位之间无间断的连续，这

无疑会使问题更加复杂。另外，将“连续工作满12个月”，界定为在本单位连续工作满12个月，并不影响职工实际享受带薪年休假的天数。因为，在新单位连续工作满12个月，只是享受带薪年休假的条件，而在计算具体带薪年休假天数时，是按照职工的实际工作年限计算的（即从职工工作之日起计算的），而非按照在本单位的工作年限计算的。而且，将享受带薪年休假的条件限定为在本单位连续工作满12个月，对稳定用人单位与劳动者的劳动关系，也有一定的积极意义。

二、职工享受带薪年休假天数的确定

条例第3条规定：“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。实际上，根据条例和实施办法的规定，职工只要在本单位连续工作满12个月，就享有享受带薪年休假的权利，可以要求用人单位安排带薪年休假，但职工具体带薪年休假天数的确定，根据条例和实施办法的规定，是按照职工的累计工作年限计算的，即实际工作年限计算的。将计算年休假天数的工作时间，确定为职工的实际工作时间，有利于充分保障职工的休息、休假的权利。但目前在实践中，缺乏可操作性。因为，这里涉及到两个问题，就是职工在进入本单位之前的实际工作年限由谁举证？如何举证的问题？我国民诉证据规定和劳动争议调解仲裁法规定用人单位对劳动者的工作年限负有举证责任，但我认为

这里的工作年限应限于在本单位的工作年限，对于进入本单位之前的工作年限，用人单位没有举证的责任，也不可能进行举证。对于职工进入本单位之前的实际工作年限，法律并未明确规定由单位承担举证责任，根据“谁主张、谁举证”的举证原则，职工在要求按照实际工作年限计算带薪年休假天数时，就可能要对其实际工作年限承担举证责任。

但目前由于我国的职工档案管理制度和社保制度不够健全，存在大量职工没有建立档案或未缴纳社保的情形，导致职工举证证明其实际工作年限十分困难，而且由职工承担举证责任，对其提供证据的真实性如何进行判断，也是一个比较困难的问题。针对认定职工实际工作年限的问题，相关地方的劳动保障部门也出台了相关的解释，我认为可做参考，比如《四川省劳动和社会保障厅关于贯彻执行《企业职工带薪年休假实施办法》有关问题的通知》中明确规定 …… 此处隐藏：1702字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……