大连市大力发展现代服务业的思路(3)

大连市大力发展现代服务业的思路

后和短缺经济的影响，广大人民群众不仅消费水平低，而且消费观念也没有改变以物质消费为中心的倾向，往往把服务业消费视为不务正业的“吃喝玩乐”，这在很大程度上影响了服务业的发展。

第四，劳动者的聪明才智和积极性没有得到充分的发挥。发达国家长期实行市场经济制度，鼓励竞争，在个人创业、择业和居住等方面都实行自由选择和自我负责的原则，不仅适应了产业和就业发展的一般规律，而且在很大程度上发挥了劳动者的聪明才智和积极性。相比之下，在长期计划经济的影响下，我国劳动者却缺乏创业精神，就业方面的依赖思想根深蒂固，在迁徙和居住方面没有充分的自由，这不仅难以适应产业和就业发展的一般规律，而且在很大程度上限制了劳动者的聪明才智和积极性的发挥。

三、大力发展服务业特别是生产性服务业的基本思路

根据上述论述，在解决了对物质生产和非物质生产的正确认识，建立起对服务业发展有利的氛围和政策环境、社会体制之后，还必须针对我国服务业落后的主要原因，结合大连的实际情况，大力发展社会化分工、城市化、就成为大力发展服务业的必由之路。

1.大力发展专业化分工

从改革开放之初起，针对我国企业“大而全”、“小而全”的弊端，我们曾下大力气解决了社会化分工的问题。然而，其主要成效，只不过是把幼儿园、中小学、医院、食堂、商店、宾馆、车队等服务业部门从企业剥离出来，至于企业间在社会化大生产方面的专业化分工，现在也未能取得显著的进展。我国企业大都希望生产贴有自己标牌的产品，从零部件到最终产品“一条龙”，谁都不想生产零部件，给别人当配角。结果，企业就业规模偏大，中小企业难以在专业化分工中发挥充分的作用。企业间没有充分的分工，服务业特别是生产服务业就没有充分发展的机会。因此，要真正发展服务业，就必须转变增长模式，充分发展社会化分工。就企业而言，一定要改变万事不求人的传统观念，凡是能够从社会购买到的服务，都要通过市场来获取，不再在企业内设置专门的部门和机构。只有这样，才能给服务业特别是生产服务业的发展创造最充分的机会。否则，发展生产服务业就只能是一句空洞的口号。

2.加快城市化特别是大城市化的进程

鉴于城市化特别是大城市化对服务业发展具有至关重要的意义，因此要真正发展服务业，就必须尽快改变城市化落后的面貌。为此，要根据大大连建设的规划，以城市基础设施建设为中心，以社会保障改革、户籍改革为动力，努力推动城市化进程，特别是要以市内四区和旅顺口区、金州区、开发区的建设为中心，努力推动大城市化的进程。在大大连的建设过程中，要通过产业结构调整，把不适于在市区发展的制造业企业搬迁到郊区或北三市，在市区留下企业总部、研究开发部门、营销部门和销售后服务部门，从而促进市区大力发展服务业特别是现代生产服务业。

3.引导和扩大服务产品的消费

随着经济发展水平和社会消费水平的提高，要积极引导广大企业和人民群众的消费倾向，鼓励企业和居民扩大服务产品的需求。因此，在制订经济社会发展规划方面，要改变单纯从供给方面制订规划的传统思路，增强从需求方面制订规划的意识，把服务需求视为正常的生产需要和生活需要，既扩大服务业的生产，又扩大服务产品的消费。对于个人来说，更要把服务需求视为其物质需求满足之后的精神需求，是高层次的需求。为此，要加强社会需求的调查，根据企业和市民对服务的需求，有针对性地发展生产服务业和生活服务业，并