【公共政策导论讲稿】227页+ppt课件

公共政策导论

教学目的通过本课程的学生自学、教师讲 授、案例分析、相互研讨，掌握本课 程的内容体系，包括基本概念、基本 原理、政策运行过程的基本规律，用 以分析政策问题和评估现行政策。

学习要求1、公共政策导论是学位课，由教师进行讲授 引导，提供案例专题讨论，师生共同探讨。同学 必须认真思考，积极发言，以及上课考勤。以此 作为平时成绩的依据。2、课程考试。

阅读参考书目张金马：公共政策分析：概念· 过程· 方法，人民出版社，

陈庆云：公共政策分析，中国经济出版社，1996郭巍青等：现代公共政策分析，中山大学出版社，2000 魏娜：公共政策，新华出版社，2004 张国庆：现代公共政策导论，北京大学出版社，1997 (美)弗兰克· 费希尔：公共政策评估，中国人民大学出版 社，2003 谢明：公共政策导论，中国人民大学出版社，2004

网络资源 制度分析与公共政策 http://www.77cn.com.cn/ 中国公共政策网 http://www.77cn.com.cn/ 政府管理与改革研究中心 http://www.77cn.com.cn/

第一章

绪 论

本章要点一 、公共政策学简介 二、 公共政策的含义 三、 公共政策的实质 四、 公共政策的具体表现形式

一、 公共政策学简介一、政府职能的转变产生了公共政策学 1、封建社会政府的职能 2、现代民主政府的职能二、公共政策学科研究的特点 1、综合性 2、途径

三、公共政策学的应用 我们学习公共政策学有什么用？

1、专业学习的需要2、公务员报考的需要

3、公共政策分析和思考的需要4、现代公民的素质

公务员考试介绍 目前，中央、国家机关的各招考职位将按性质和权责的不同 大体分为“A类”和“B类”。 “A类”职位主要包括在中央、国家机关和中央国家行政 机关派驻机构与中央垂直管理系统所属机构中，从事政策、法 律法规、规划等的研究起草工作和政策、法律法规、规划实施 的指导、监督检查工作，以及从事机关内部综合性管理工作的 职位(如，国家计委综合司从事经济形势分析和政策研究的职位) “B类”职位主要包括在中央、国家机关和中央国家行政 机关派驻机构与中央垂直管理系统所属机构中，从事机关内的 专业技术工作、对机关的业务工作提供专业技术支持的职位(如， 某些机关内部的财务会计职位);实行中央垂直管理的行政机关 中直接将各项具体规定施于公民、法人和其他组织的行政执法 职位(如，基层海关中从事海上缉私或现场查验工作的职位)。

报考“A类” 职位的考生笔试公共科目为 《行政职业能力测验》(A)和《申论》; 报考“B类”职位的考生笔试公共科目则只

有《行政职业能力测验》(B)一科。

“申论”一词，取自“申而论之”,是指根据所给 材料引申开来，发出议论。申论含有申述、申辩、 论述、论证之意。增加申论部分，是公务员考试所 做的一种尝试。这种考试是根据目前机关工作的需 要，对考生阅读能力、文字水平及分析、解决实际 问题能力的一种综合考察方法。在市场经济条件下， 国家公务人员更需要具备搜集、分析、概括、解决 问题的能力，而通常情况下的写作考试基本上已形 成了固定的模式，很难真实地体现出考生的实际能 力。

申论考试所提供的，一般都是社会性较强的 背景材料，对政治、经济、法律、文化问题 均有所涉及；申论考试的试题，一般也都是 现实性问题。因为公务员对社会生活的方方 面面都应当关心，应当有所认识、有所思考， 对社会热点或大众传媒关注的焦点也应有所 了解，否则很难有较高的思想水平和较强的 分析问题、解决问题的能力。

二、 公共政策的含义什么是公共政策？公共政策是怎么来的？ 我们如何来看待一项公共政策？ 我们可以参与政策的制定吗？

案例引入 如何看待“史上最牛钉子户”

“私权”与“公利”之争？ 正方观点：要保护私人产权 反方观点：公共利益大于私人产权

现在，“最牛钉子户”做到了，我们至少可以从中发现，“最 牛钉子户”并不是在胡搅蛮缠，而是在义正辞严、据理力争自 己的合法权利，由此及彼，我们可以推断出广大民众法律意识 正在光辉觉醒。 “公民的合法的私有财产不受侵犯”这是西方国家建国的 基石之一，这句话对于社会主义中国同样适用，如果一国公民 连基本的财产权利都得不到法律保障，对人的其它基本权利的 保护又从何谈起。从某种程度上来讲，国家是民众与民众之间 的契约产物，公权是私权让渡的结果，所谓的公有财产其实是 财产的所有权属于全体公民，说到底公有财产也是属于个人的 财产，只不过财产的主人不是一个人，而是许多人而已。所以， “最牛拆迁户”通过在楼顶上升起国旗来保护私有财产，在一 定程度上也是对以法律为代表的社会公有财产的保护。