中共平顶山市委 平顶山市人民政府优化经济发展环境

中共平顶山市委 平顶山市人民政府

关于进一步优化经济发展环境的意见

为深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，确保我市“走在全省前列，率先实现崛起”奋斗目标的实现，现就进一步做好优化经济发展环境工作提出如下意见：

一、提高认识，加强领导

(一)进一步提高对优化经济发展环境工作的思想认识。全市上下要把优化经济发展环境作为平顶山发展的生命工程来抓，形成人人关心发展环境、共同优化发展环境、悉心爱护发展环境的氛围。各级各单位要牢固树立“发展至上、服务至上、企业至上”的理念，进一步健全制度，强化措施，改进工作，提升服务水平、提高办事效率，把我市建设成为全省经济发展环境最优的地区之一。

(二)成立市优化经济发展环境工作小组，建立工作小组会议制度。各级各单位要把市委、市政府优化经济发展环境的各项要求落到实处，党政主要领导要切实负起责任，组建相应的工作机构。要把优化经济发展环境工作的成效作为领导班子、领导干部和文明单位考核的重要内容，作为表彰奖励、提拔任用干部的重要依据。

二、严格规范行政权力运行

(三)规范行政执法检查。推行同城一家检查制度，具有同一执法检查职能的不同级别的行政机关或部门对同一企业的同一问题或同一事项的执法检查，只能依法确定由一家行政机关或部门进行，实施检查的机关必须将检查情况和处理结果予以记录并及时整理归档，其他执法机关和公众有权查阅。坚持检查企业许可证制度，除国家、省、市确定的突击性专项检查可先检查后备案外，其他检查都必须办理检查企业许可证后方可进行。

(四)规范行政处罚行为。行政执法单位对企业的行政处罚必须有法定依据并严格按照《行政处罚法》规定的权限和程序进行，作

出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚的，必须经本机关负责人集体研究决定，并事前书面报同级政府法制机构备案。建立行政处罚自由裁量阶次制度，按轻微违法、轻度违法、一般违法、严重违法、特别严重违法行为5个阶次，严格界定不同阶次处罚标准，减少行政执法人员自由裁量权的随意性。推行首查先行整改制度，执法部门检查中首次发现企业（包含个体工商户）存在违法违规行为，情节轻微，首先对其进行批评教育，并责令其限期整改；逾期不改的再依法予以处罚。

(五)清理和精简年检年审。进一步清理面向企业、个体工商户的年检、年度复核和年度审验事项。凡无法律、法规依据的一律取消。严禁在年检年审时搭车收费、违背当事人意愿要求其加入各类社团组织并交纳会费。逐步将各种年检、年审纳入行政服务中心集中办理，积极推行网上年检年审。

（六）进一步清理中介机构和行业协会。切实规范与行政许可、审批直接关联的检验、检疫、检测、鉴定、评审等中介服务性收费行为，对收费有幅度的，取低限；收费没有幅度和限额的，实行服务性成本收费。坚决制止中介机构和行业协会代替政府部门行使职能、收取各种行政事业费和政府部门代替中介机构和行业协会收取经营服务费，禁止中介机构和行业协会收取经营服务费与政府部门行政审批行为挂钩。坚决做到中介机构和行业协会与行政机关和具有公共事务管理职能的事业单位在人员、经费、职能、名称和办公场所“五脱钩”。

（七）严格落实“收支两条线”管理规定。要认真落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”的管理规定，政事业性收费和罚没收入要及时上缴财政。严禁下达罚没收入指标，严禁将罚没收入同经济利益挂钩。

三、进一步提高行政服务水平

(八)深化行政审批制度改革。进一步做好行政审批事项的清理工作，凡没有法律法规依据的行政审批事项和前臵条件一律取消。

对保留的行政审批和服务事项，要切实加强监管，纳入行政服务中心窗口集中办理。整合审批职能，实行“两集中，两到位”。切实简化办事程序和办事条件，推行并联审批和网上审批，实行“超时默认制”和“缺席默认制”，压缩审批时间，提高办事效率，使全市的行政审批服务工作整体走在全省前列。

(九)加大政务公开力度。各级行政机关和事业单位要通过公示栏、公示墙、告知单、触摸屏、报纸、电视、网站等多种形式和途径全面公开行政许可、审批、收费、处罚、行政服务等事项的法律法规依据、办事条件、办事程序、办事时限、服务承诺、收费依据、收费标准、办理过程和办理结果，确保透明运行，自觉接受群众监督。

(十)强化行政服务中心职能。市行政服务中心要对进厅项目的受理、办理情况进行全面协调、监督，加强对中心窗口工作人员的管理，进一步强化考核管理手段，制定和执行严格的工作规范和工作纪律。完善和落实外来投资和民营企业投资项目审批全程代办制。建立行政审批电子监察系统，完善监督管理手段。各审批服务窗口要强化服务意识，落实优质服务措施，切实做到一门受理、一次告知、规范勘测、限时办结、照章收费、行为规范。

四、切实减轻企业和纳税人负担

(十一)进一步清理各类收费 …… 此处隐藏：1555字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……