征地补偿标准研究综述

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文章编号：１００９—４２１０（２００７）０３—３０一０６

征地补偿标准研究综述

邢海虹１’２，刘科伟１

（１．西北大学城市与资源学系，陕西西安７１００６９；２．陕西理工学院，陕西汉中７２３０００）

摘要：在对国内外论述进行总结的基础上，认将其归纳为既得权说、恩惠说、社会职务说、公用为当前我国征地补偿标准的改革方向在于：从征收说、特别牺牲说、公共负担说等几种。其中，特农地产权和价值功能等人手，分析征地补偿标别牺牲说基于法的公平正义的观念，认为国家或准构成，重构征地补偿标准体系；顺应市场经济政府的合法征地行为，对人民权益所造成的损失，潮流，建立按价补偿的思路；不区分公益和非公

益用地，建立统一的征地地价体系；突出区域因与国家或政府课以人民一般的负担不同，它是使素对征地补偿标准的影响，建立与区域差异相无义务的特定人对国家或政府所作的牺牲，这种协调的征地补偿标准。特别牺牲应当由全体人民共同分担给其以补偿，关键词：征地；补偿标准；综述才符合公平正义的精神。从这一学说出发，土地征中图分类号：Ｆ３０１．Ｏ文献标识码：Ａ用补偿作为一种调节的技术方式，将无义务的特定

人所受特别牺牲分由全体人民共同负担，这样做的

目的在于谋求国家公益和个人私益之间的协调，以

我国形成于计划经济时期的征地补偿标准虽达到法制、生活的安定。特别牺牲说在实际当中比然几经变革，目前仍然存在补偿标准偏低、测算方较容易被接受，也较有说服力，多数国家和地区通法不科学、不符合市场经济的规律等问题，从而引常采用此理论对被征地主体进行相应的补偿。发农民与政府之问的冲突，成为影响社会稳定的２．征地补偿标准制定原则。目前世界各国制定重要因素之一。在这种背景下，对于合理的征地补征地补偿标准制定的原则主要有三种：完全补偿、偿标准的研究就自然而然成为各级政府和学术界不完全补偿和相当补偿。完全补偿强调“所有权神

圣不可侵犯”，认为征地是对“法律面前人人平等”

征地补偿标准究竟何去何从尚在探索之中。本文原则的破坏，因此，应最大限度地弥补被征地者因拟在对国内众多论述进行总结的基础上，结合西征地造成的财产状况变动而引起的损失，常以市方国家的研究成果，探寻我国征地补偿标准改革场交易规则为基础，补偿的范围广、项目细化。而的方向。不完全补偿原则强调的是“所有权的社会义务

一、国外征地补偿标准研究性”，认为财产权因负有社会义务而不具有绝对

性，可以基于公益目的的需要而依法加以限制，因

（一）早期西方发达国家征地补偿标准研究成果此征地虽然对于财产权有所损害，但基于公共利１．相关理论基础。对征地补偿理论基础的研究益的需要可以依法剥夺而仅给予合理补偿。相当以西方国家较为完善，且在各国被普遍认同。可以补偿原则认为，由于特别牺牲的标准是相对的、活

收稿日期：２００６—１１—１３；改回日期：２００７—０１—１ｌ作者简介：邢海虹（１９７４一），女，硕士研究生，从事土地资源管理研究。

研究的重点和热点之一。“仁者见仁，智者见智”，