填空名词解释(21)

索，主要围绕农村金融体系建设、服务三农方式创新等改革进行。（2）农村金融发展的以下几个问题：1.有效的农业金融供给制度尚未形成：贷款需求难以满足。

2.城乡金融资源配置不平衡的矛盾依然突出（3） 从小额贷款的供给方面来看： 1部分农村信用社对推广农户小额信用贷款积极性不高2小额信用贷款的来源不足3小额信用贷款本身所固有的制度特点限制了其推广：小额信用贷款的数量难以满足农户的经营需要；农户小额信用贷款的周期难以满足农户的经营需要；农户小额贷款见效的缓慢性和长期性 与地方政府考核机制的短期性发生冲突,地方政府对此项目推动的积极性不大。（4）从小额信用贷款的需求方来看：1农户获得小额信贷的成本过高限制了申请的积极性2农业的脆弱性使小额信用贷款面临巨大的风险3农户对小额信用贷款的误解造成人为的坏账、呆账4需求主体存在的问题扰乱了小额信用贷款的扶持目标（5）解决途径：放宽准入，鼓励农村金融组织结构创新。坚持商业性金融、合作性金融与政策性金融的平衡发展，并合理划分功能。正视农村金融缺失抵押品问题，探索新的抵押方式和品种，发展农业保险。尊重客观规律，做到价格覆盖风险，降低不良率，实现农村金融机构可持续发展。 发展农村金融要保持低成本优势。要适应“三农”经济的发展需求，保持小型化、低成本，为新农村建设提供长期有力的金融服务。

（1）到2008年底，全国土地承包经营权流转面积达到1.09亿亩，比2007年增长71%；占农户承包耕地总面积的8.9%，比2007年提高了3.5个百分点，呈快速发展态势。（2）土地承包经营权流转形式多样，主要以转包和出租为主，占到流转总面积的80%；在农民专业合作社的带动下，土地承包经营权入股有所上升，比2007年提高了0.4个百分点，达到4.4%（3）我国农村土地流转困难的深层原因：民难以放弃土地所承载的多重效用：直接经济效用（包括增值预期） ，社会保障效用 ，就业保障效用 。

农民向城市转移的渠道不畅，农民工难以真正市民化。

合理的土地价格机制缺失。当土地流转市场上的土地价格能使农民收益最大化时,农民就会参与土地流转。土地价格严重低于土地的价值,偏低的土地流转价格无法维持农民一家在城市中的最低开支,制约了土地市场配置资源的有效性。