顺义区经济和社会发展十二五规划
时间：2026-01-22
顺义区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年1月8日顺义区第三届人民代表大会第六次会议通过）
北京市顺义区人民政府一 一 年一月
目 录
序 言 ...............................................1顺义区第三届人民代表大会第六次会议关于《顺义区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》的决议 ...........3第一部分 规划背景 ....................................5
一、发展现状 .........................................5
（一）经济总量大幅提升，产业结构日益优化 ...............5
（二）城乡统筹全面提速，新城建设步伐加快 ...............7
（三）社会建设成效显著，生活品质稳步提升 ...............8
（四）节能减排卓有成效，综合环境明显改善 ..............10
（五）体制改革取得新进展，对外开放进一步扩大 ..........10
（六）精神文明建设取得新成效，民主法制建设再上新台阶 ..11
二、机遇挑战 ......................................12第二部分 总体思路、发展原则和主要目标 ...............15
一、总体思路 .......................................15
二、发展原则 .......................................16
三、主要目标 .......................................18第三部分 发展高端产业，打造临空经济区 ...............22
一、做大临空经济，发展现代产业体系 .................22
（一）坚持高端化、国际化，做大第三产业 ................22
（二）坚持创新化、集群化，做强第二产业 ................26
（三）坚持规模化、产业化，优化第一产业 ................29
1
二、加速产业集聚，优化产业空间格局 ..................30第四部分 统筹城乡发展，建设世界空港城 .....................35
一、优化功能布局，完善城镇体系 ......................35
（一）优化新城功能布局 ................................35
（二）加强重点镇建设 ..................................37
（三）加快新农村建设 ..................................38
二、强化基础设施建设，支撑城乡发展 ..................39
（一）完善城乡路网格局 ................................39
（二）加强交通运输基础设施建设 ........................40
（三）加强市政基础设施建设 ............................41
三、提高城市管理水平，保障城市健康运行 ..............41
（一）完善基础资源运行保障体系 ........................41
（二）加快推进智慧城市建设 ............................42
（三）全面加强应急体系建设 ............................42第五部分 着力改善民生，共建和谐宜居家园 .............43
一、实施五大民生工程，提高人民生活品质 ..............43
（一）实施充分就业工程 ................................43
（二）实施“三名”教育工程 ............................45
（三）实施健康顺义工程 ................................47
（四）实施城乡社保一体化工程 ..........................48
（五）实施安居保障工程 ................................50
二、创新六大社会建设体系，全面构建和谐顺义 ..........51
（一）建设区域科技创新体系 ............................51
（二）建设公共文体服务体系 ............................53
（三）建设社会精细管理体系 ............................54
2
目录
（四）建设人口服务管理体系 ............................56
（五）建设环境综合治理体系 ............................57
（六）建设安全稳定保障体系 ............................58
三、加强其他各项社会事业建设 .......................60第六部分 坚持绿色发展，创建生态文明示范区 ...........61
一、深入推进节能减排 ...............................61
（一）优化结构促节能减排 ..............................61
（二）工程改造促节能减排 ..............................62
（三）强化监管促节能减排 ..............................62
二、深化污染控制和治理 .............................63
（一）全面提升大气质量 ................................63
（二）全面治理水污染 ..................................64
（三）防治其他污染 ....................................64
三、促进资源集约节约利用 ...........................65
（一）节约利用水资源 ..................................65
（二）集约利用土地资源 ................................66
（三）加强废弃物循环利用 ..............................66
四、加强生态环境建设 ...............................67
（一）完善绿色生态网络 ................................67
（二）加强生态景观建设 ................................67
五、倡导绿色生活方式 ...............................68第七部分 扩大改革开放，增强区域发展活力 .............70
一、创新机制，优化发展环境 .........................70
二、扩大开放，提高国际化水平 .......................73
3
第八部分 规划实施 ...................................75
一、加强资源保障，完善政策配套 ......................75
（一）拓宽融资渠道，加强财政保障 ......................75
（二）合理调控土地，加强集约利用 ......................75
（三）依靠政策支撑，完善考核监督 ......................76
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