夏宝龙：以治水为突破口推进转型升级

浙江因水而名,因水而生,因水而兴,因水而美。经济发展了,可水环境变差了,是调研中干部群众反映比较强烈的问题。作为江南水乡,老百姓难找到可游泳的河,平原水网地带吃水困难。这些由污染造成的水质性缺水,根子在于经济传统粗放增长模式,是浙江经济发展中遇到的“烦恼”,从调研情况看,这些“烦恼”已经涉及经济社会生活的方方面面,并对浙江经济社会发展产生了一定的困扰。

夏宝龙：以治水为突破口推进转型升级

随着调研的深入，我深刻认识到：水环境综合治理与经济转型升级紧密相连、互为表里，转型升级之功一日不成，水污染之害就一日难除；反之亦然，水污染之害一日不除，转型升级之功也一日难成。在浙江这样的水乡，水变清是转型升级最直接的一个标志。只有把治水作为转型升级最关键的突破口，才能真正走出一条“绿水青山就是金山银山”的发展新路。

在更深层次、更高水平上推进转型升级，是实现浙江有质量、有效益、可持续发展的必然要求。去年以来，我在谋划当前和今后一个时期经济工作时，一直在积极思考、努力寻找纲举目张的突破口和倒逼转型升级的主抓手。今年全国“两会”期间，网上出现“浙江多地市民邀请环保局长游泳”的舆论，引起了全社会的高度关注，也引发了我的深度思考。

全国“两会”之后，我和有关同志围绕经济转型升级和水环境综合治理，结合开展党的群众路线教育实践活动，多次到乡村、社区和企业，开展新一轮密集调研，与当地领导、基层干部群众一起研究、探讨。基层的探索实践，群众的真知灼见，给了我很多启发和感悟。

水乡之困：寻找可游泳的河

浙江因水而名，因水而生，因水而兴，因水而美。经济发展了，可水环境变差了，是调研中干部群众反映比较强烈的问题。作为江南水乡，老百姓难找到可游泳的河，平原水网地带吃水困难。这些由污染造成的水质性缺水，根子在于经济传统粗放增长模式，是浙江经济发展中遇到的“烦恼”，从调研情况看，这些“烦恼”已经涉及经济社会生活的方方面面，并对浙江经济社会发展产生了一定的困扰。

困扰一：水资源约束经济社会发展。浙江是资源小省，这个资源不仅体现在有形资源上，也体现在环境容量上。从地理环境来说，“七山一水两分田”，我省平原面积仅2.2万平方公里左右，环境容纳能力非常有限。浙江生态环境质量总体上居于全国前

浙江因水而名,因水而生,因水而兴,因水而美。经济发展了,可水环境变差了,是调研中干部群众反映比较强烈的问题。作为江南水乡,老百姓难找到可游泳的河,平原水网地带吃水困难。这些由污染造成的水质性缺水,根子在于经济传统粗放增长模式,是浙江经济发展中遇到的“烦恼”,从调研情况看,这些“烦恼”已经涉及经济社会生活的方方面面,并对浙江经济社会发展产生了一定的困扰。

列，这主要体现于“七分山”。在快速推进工业化、城市化的进程中，由于存在着认识上的不足和技术上的欠缺，对生态环境尤其是水环境造成了不同程度的污染，有的河网湖泊甚至处于亚健康状态。我从一份资料上看到，2012年全省仍有32个省控地表水断面为劣V类，31.7%的断面达不到功能区要求。浙江八大水系均受到不同程度的污染，有的污染相当严重。从人口数量来说，我省常住人口数量已达5477万，近年来外来人口数量快速增长，我省已成为全国人口密度最大的省份之一。我在调研中听到基层一些干部讲，现在抓发展犹如走钢丝，需要一定的技巧和火候。这形象地道出了水等资源环境要素对发展提出了新的更高要求，我们既要保证经济社会较快发展，又要保证人口密集的“二分田”和“一分水”的环境质量，还要保证污染不向“七分山”扩散，人与水、经济与环境的矛盾日益突出。

困扰二：水环境保护亟待产业升级。造成如今水环境污染的原因是多方面的，有农业面源污染、生活污染、畜禽污染、径流污染等，但最大的污染源是低层次产业造成的工业污染。我在调研中发现，水环境是一个地方产业的“透视镜”，水清则产业层次高，水黑则产业层次低。我从一份统计资料上了解到，2012年，浙江省规上工业主营业务收入超千亿的制造业中，纺织、化工、橡胶、钢铁、有色金属、造纸等传统产业依然占有较大比重，这些产业大多耗水严重，而且排污量大。特别是一些产业“低小散乱”情况比较普遍，生产工艺落后，污染防治不力，极易引发环境问题。印染、造纸、制革、化工等4大重污染产业，其产值占全省工业总产值的比重不到37%，但化学需氧量和氨氮排放量却占全省工业排放量的67%和80%；电镀、制革业产值占全省工业总产值的比重不到5%，但总铬排放量却占全省的92%。这些数据直观地告诉我，传统路径依赖惯性在经济发展中仍发挥着重要作用，盘踞在浙江的大量“三高一低”产业，仍在污染着浙江大地的“血液”。

困扰三：水污染问题影响社会稳定。在基层调研时，干部群众反映，现在水污染问题不仅影响民生改善，也给社会稳定带来挑战。从信访部门了解来的数据看，全省涉及环境保护信访案件特别是水污染引发的信访案件，上升势头非常明显。在调研中基层同志 …… 此处隐藏：7437字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……