中国电子政务的十年回顾与发展展望

我国电子政务建设十年来取得了哪些成绩？在发展过程中还面临哪些主要问题？今后一段时期,影响我国电子政务发展的主要因素有哪些？如何根据行政管理体制改革的总要求规划下一步的发展路径？本文将围绕上述话题,对中国电子政务十年来的发展作一个阶段性总结与回顾,并对今后的发展趋势作展望。

中国电子政务的十年回顾与发展展望

汪玉凯

中国电子政务论坛 http://www.77cn.com.cn 发布时间：2010-03-17

来源：国家行政学院电子政务专家委员会

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1999年，以“国家信息化领导小组”成立和“政府上网工程”启动为标志，中国的电子政务建设开始受到重视。十年后的今天，电子政务的内外部环境发生了翻天覆地的变化，各种应用项目、优秀案例层出不穷，政府信息化对整个社会的影响力也在不断增强。但同时，一些困扰我国电子政务建设进一步发展的深层次问题也逐渐暴露出来，亟待解决。

我国电子政务建设十年来取得了哪些成绩？在发展过程中还面临哪些主要问题？今后一段时期，影响我国电子政务发展的主要因素有哪些？如何根据行政管理体制改革的总要求规划下一步的发展路径？本文将围绕上述话题，对中国电子政务十年来的发展作一个阶段性总结与回顾，并对今后的发展趋势作展望。

一. 一、中国电子政务发展的三个阶段

回顾中国政府信息化的发展历程，我们认为可以作以下的阶段划分：

在1999年之前，是“政府信息化前期”。这一时期的政府信息化刚刚起步，应用项目很少，范围有限，主要集中在几个与经济发展密切相关的关键性行业和政府部门内部的办公领域。

1999年，以“国家信息化领导小组”成立和“政府上网工程”

我国电子政务建设十年来取得了哪些成绩？在发展过程中还面临哪些主要问题？今后一段时期,影响我国电子政务发展的主要因素有哪些？如何根据行政管理体制改革的总要求规划下一步的发展路径？本文将围绕上述话题,对中国电子政务十年来的发展作一个阶段性总结与回顾,并对今后的发展趋势作展望。

启动为标志，中国的电子政务建设开始受到重视，开始步入一个大规模建设阶段。而如果对这一阶段再进行细分的话，以2003年为分水岭，在这之前基本上以大规模的基础设施建设为主，在这之后基本上以资源整合、应用深化为主。

按照上述阶段划分标准，下面对我国电子政府的发展作一个分阶段的回顾：

二. （一）政府信息化前期

20世纪90年代前后，中国的政府信息化正处在一个“山雨欲来风满楼”的时期。

国际上，1992年2月美国提出要建设“信息高速公路”，以此来带动整个国家的信息基础结构。日本、加拿大等西方发达国家也迅速跟进，提出了类似的计划。在国内，1993年底，随着中科院高能物理研究所通过AT&T公司的卫星专线接入美国的某个实验室，标志着中国正式加入“国际互联网”这个大家庭，但当时整个中国的带宽只有区区的64K。

1993年发生了一件具有里程碑意义的事件——那就是被视为中国“电子政务”前身的“三金工程”的启动。当时，党和国家根据国内外形式发展的需要，以高度的前瞻性和大局观，启动了“金卡、金桥、金关”三个事关我国重大国计民生的行业信息化工程，拉开了我国信息化的序幕。同年12月，成立国家经济信息化联席会议，邹家华副总理为主席。1994年5月，成立国家信息化专家组，作为国家信息化建设的决策参谋机构。

1996年4月16日，国务院办公厅发出“关于成立国务院信息化工作领导小组的通知”（国办发［1996］15号），邹家华副总理任组长，将原国家经济信息化联席会议办公室改为国务院信息化工作领导小组办公室，电子工业部副部长吕新奎任办公室主任。1996年5月、1997年2月，1998年2月，国务院副总理、国务院信息化领

我国电子政务建设十年来取得了哪些成绩？在发展过程中还面临哪些主要问题？今后一段时期,影响我国电子政务发展的主要因素有哪些？如何根据行政管理体制改革的总要求规划下一步的发展路径？本文将围绕上述话题,对中国电子政务十年来的发展作一个阶段性总结与回顾,并对今后的发展趋势作展望。

导小组组长邹家华主持召开领导小组第一次、第二次、第三次会议。

1996年8月，北京市政府部门在国际互联网上建立的第一个以经济类信息为主的政府网站“北京经济信息网”开通，同时它也是为市领导和市政府各部门提供Internet接入服务的网络中心。

1997年4月，经国务院批准，国务院信息化工作领导小组召开了首次全国信息化工作会议，通过了《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标》（纲要），提出了信息化建设“统筹计划，国家主导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享”二十四字方针。此后，信息化从解决应急性热点问题，步入为经济社会发展服务的有组织、有计划的发展轨道。

1998年3月，随着国务院机构的进一步改革，原国务院信息化工作领导小组办公室整建制并入新组建的信息产业部，成立了信息产业部信息化推进司（国家信息化办公室），负责推进国民经济和社会服务信 …… 此处隐藏：11417字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……