第三章 公文

第三章 公文1、教学目的与要求：深入了解公文的基 本知识，熟练掌握常用公文的写作方法。 2、教学重点与难点：公文的种类、格式、 起草要求、常用公文的写法。

第一节、公文概述公务文书，即党政机关、人民团 体、企事业单位等组织间用来处 理公事的具有特定格式的，需要 立卷存档的那些文字材料。、 概 念 1

包括法定行政公文和一般公务文书

2、公文的特点特点1 法定的权威性：具有 法定的作者，对收 文 者的法定约束力

特点2 严格的程式性

特点3 制发者的特定 性

三、公文的分类1、按行文关系分公文有三类上行文：下级机关向上级机关 呈送的公文，包括：报告、请 示、意见三种。下行文：上级机关向下级机关发送的公文， 包括：命令、决定、公告、通告、通知、 通报、批复、会议纪要、意见九种。

平行文：不相隶属机关之间发送的公 文，包括：函、议案、意见三种。

注意： 从行文 关系看， 意见分 为上行 意见， 下行意 见和平 行意见 三种

特急公文2、按紧急

紧急公文

程度分

普通公文

绝密公文 3、按有无 保密要求分 秘密公文

机密公文 普通公文

4、按公文来源分 收文、发文 5、根据 国家行政机关公文处理办法 的 规定： 命令、决定、公告、通知、通告、通报、 议案、报告、请示、批复、意见、函和会 议纪要

3、公文的作用 小组概况公文这五方面的作用是就总体 而言的。事实上一份公文往往 有多方面的作用，又是彼此联 系，难以分开。1 2

领导和指导作用： 命令、决定等3 4

规范和约束作用： 法律、条例等 5

联系和沟通作用： 商洽公务：函等

宣传和教育作用： 传达政策、提高认识

凭证和查考作用： 有据可依、便于查询

第二节 公文的基本结构及其写作公文的种类和名称，是国家正式规定的， 使用不同的文种和名称，体现出处理公务 活动中的不同目的和要求，以及公文制度 机关的职权范围和行文机关之间的关系。

一、公文的格式的基本结构 是公文的结构和各种附加标记的 安排，是公文撰制、处理的规范，必 须严格遵守，不得标新立异、各行其 是。 公文的格式，从书写位臵上看， 可分为眉首、正文和文尾三部分。

000002

机北京首都旅游集团有限责任公司文件 首旅办[2005]4号

密★一年 特 急

关于2005年“五一”放假期间各项工作安排的通知 各二级公司及下属企业、直属企业： 2005年“五一”黄金周将至，……。 一. 放假时间安排和严格值班制度。 ……。 附件： ……

二00五年四月二十二日主题词：节日 放假 通知 抄 送：集团各部室 北京首

都旅游集团办公室

2005年4月22日印发

公文份 数序号秘密等级和 保密期限(选 择项)

000001

机

密★一年 特 急

( 一 ) 、 眉 首

紧急程度 (选择项)

×××××文件

发文机关 标识发文字号

XXXX[2003]15号 签发人：XXXX _____________________________ ____

签发人 (选择项)

份数序号 行政公文要求“绝密”、“机密”公 文应当标明份号，用阿拉伯数码顶格 标识在版心左上角第一行。 份数序号一般用7位阿拉伯数字标识， 如印1000份，就从0000001到0001000。

秘密等级：分三级：绝密、机密、秘密 用3号黑体字顶格标注在公文首页版心右上 角第一行，两字之间空一字。 保密期限：超过时限自动解密，与密级间 用实心五星号隔开。如：机 密★一年、机 密★六个月 绝密级期限不超过30年，机密20年，秘密10 年。

秘密等级和保密期限

紧急程度 分两级：特急、急件 用3号黑体字顶格标注在公文首页版心 右上角，两字之间空一字。 如同时标识秘密等级，则居右上角第 二行，在秘密等级下方。

发文机关标识 发文机关名称必须使用全称或规范化简称： 广东省人民政府文件、国务院文件 联合发文，主办机关列前，其余依次在下 方整齐对应排列，“文件”二字居纵向中 央； 广州市教育局 佛山市教育局 文件 深圳市教育局

发文字号 位于发文机关标识的正下方、眉首部分与 主体部分的间隔红色反线的正上方，如有 “签发人”则移至左边(左空一字)。 由发文机关代字、年份(发文年度)、序 号(发文顺序号)三部分组成。 粤府[2005]18号

签发人 上行文应当注明签发人、会签人姓名。 标在发文机关标识的下方右侧，发文字号右 边。 用3号字，后加全角冒号。 签发人姓名用3号字，右空一字。 佛山市教育局文件 粤府[2005]18号 签发人：xxx

(二)主体部分 (二)主体部分

1 2 3

公文标题 主送机关 公文正文 附件

5

发文机关印章

6 7 8

发文日期 附注

4

1、公文标题的形式 发文机关名称 + 发文事由(公文中心内容的概括) + 公文种类 例： 佛山市人民政府关于治理汾江河水质污 染的问题的报告 事由 + 公文种类 例： 关于增加佛山口岸联检人员编制的请示 发文机关名称 + 公文种类 例： 中华人民共和国主席令 只标明文种 例： 公告

练习 1、人民银行某县支行打算上一套办公自动化设备， 向上级请求批准。

2、该支行购买办公自动化设备向 …… 此处隐藏：194字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……