选举制度是国家政治文化的重要组成部分,是衡量一个国家政治民主化进程的重要标志。我国现行选举制度,虽已经过多次改革,但在实践中仍存在一些问题,直接影响着我国政治民主化的进程。本文就完善我国选举制度建言献策,以增强选举制度的活力,顺应时代政治文明和法治发展的潮流。

制度建设

中国市场 2 1 0 1年第3 9期 (总第60期 ) 5

完善我国选举制度的思考孙慧英(南京师范大学公共管理学院，江苏南京[摘

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要]选举制度是国家政治文化的重要组成部分，是衡量一个国家政治民主化进程的重要标志。我国现行选举

制度，虽已经过多次改革，但在实践中仍存在一些问题，直接影响着我国政治民主化的进程。本文就完善我国选举制度建言献策，以增强选举制度的活力，顺应时代政治文明和法治发展的潮流。

[关键词]选举制度；候选人提名；竞选机制；选举法[中图分类号] D 0 9[文献标识码]A [文章编号]10 6 3 ( 0 )3 0 5— 4 2 2 1 1 9—0 2 0 l0— 2关于社会主义国家是否可以开展竞选，在理论界主要有 -种观点。一种观点认为，竞选是资本主义性质的选举：

1完善候选人提名方式 众所周知，候选人的提名是选举中的关键步骤，提名的过程是否民主，往影响到整个选举的民主程度。在选 举中，有悖民主的现象屡见不鲜。例如，有些地方的领导只重视政党、团体的提名，而忽视选民或者代表的提名； 有些地方的政党、团体推荐的候选人队伍超级庞大；有些地方的难以胜任人民代表 T作的人也被列入政党、团体的推荐名单；有些地方在确定正式候选人名单时，强制下达指标，片面强调某种代表性，而没有尊重多数选民的意见，等等。为了克服这些现象，使选举活动公平、公正、公开地进行，应通过制定规范选举过程的“实施细则”,

制度，是资产阶级各政党、各种政治力量争权夺利的斗争，是资产阶级以“权在民”、“治竞争”的虚假形主政式欺骗人民群众的]具，因而我们社会主义国家存选举过 _程中不能采用竞选这种方式。现在，随着对竞选制度的认

识的不断发展，这种观点已渐趋式微。第二种观点认为， 竞选并不姓“”资。竞选作为一种选举彤式，既可以为资产阶级服务，也可以为无产阶级所川；作为一种管理国家事务的科学方式，有值得借鉴和学习的地方。竞选基于 平等基础之，有着选拔社会精英等诸多显著的功能

,我们社会主义国家可以进行竞选，向 H有必要进行竞选。第|=种观点认为，在差额选举的条件下，候选人可能当选可 i

规定在直接选举中，政党、团体推荐的候选人名额不超过

应选代表数的一定比例，要保证选民推荐的候选人占足够的比例。间接选举中也应有相应的限额。应当强调，政党、团体从全局出发推荐候选人，能够很好地完善人民代表大会代表结构。这种推荐，与选民或代表的推荐是平等的，都带有建议性质，而不能采用强制手段“证”他保f】为正式候选人。应当强调，选举委员会在公布 (『成初

能落选，必然会引进竞争机制。在丰会主义家，不管采十取什么方式进行选举，总会伴随着一定形式的“¨荐择优”活动，但是，不能搞成西方资本主义式的竞选。 事实 J,竞选作为体现民主的形式，是资产阶级反刈‘二 封建主义斗争的成果，也包含着无产阶级和广大劳动人民的民主愿望，无产阶级也希望发挥竞选的作用，为社会主义服务。

步 )候选人名单时，必须将政党、团体以及选民依法推荐的人选一视同f■、一个不漏地列入，同时应实质性的降低对候选人年龄，学历和政治条件的限制。初步候选人名单公布后，一定要依法“由各该选区的选民反复酝酿、

完善我国的竞选制度，要谨慎从事。一是竞选的主体应仅限于候选人之间的竞争， 不能机械照搬外国的做

法，更不能去搞党派之间的竞选，但是应保障各民主党派对选举过程的有效监督。二是方式【不能“:一切”,应当灵活多样，从下到上逐步开展。门_我罔基层民众政治前参与意识不断增强，而且因为基层是直接选举，选举人与被选举人之间联系更为密切，信息来源更为直接和真实，

讨论、协商”,一定要依法“据较多数选民的意见”根，来正式确定候选人，不能出现“导定调子，选民画圈领子”的不止常现象。

2完善竞选机制现如今的《选举法》规定了“举委员会可以组织选代表候选人与选民见面，回答选民问题”之后，我们考虑，候选人“发表演讲”等方式可否纳入到选委会组织的“表候选人

与选民见面，回答选民问题”的活动之代中，有秩序地稳步开展。至于有些学者主张实行竞选，以

更有利于开展竞选，我国基层竞选的多次实践也证明了这一

点。是要严格法制，依法进行竞选竞选往往需要一 以防竞选中的贿赂问题，杜绝不正之风的发生。对竞选中出现的贿选亦应配以相应的惩罚机制。

定的经费，对经费的来源、支方面都要严格依法管理，

利于选民了解候选人，也利于候选人增强选民观念、珍惜选民赋予的权力，我们认为有必要进行深入的研究。

3深化对选举的认识问题在选举过程中，作为主持选举的领导干部，若承认民

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