新常态,经济新常态

G

ui hua she ji

Xin chang tai xia cheng shi

jin qi jian she gui hua de zhong dian

新常态下城市

近期建设规划的重点

任联营 孟艳玲 冯国利 靳丽平

近30年的经济快速增长，在社会财富快速积累、城镇化突飞猛进的同时，也暴露出重复投资效益低、土地浪费严重、基础设施配套欠账、污染环境等诸多问题和矛盾，导致了社会公平问题、资源环境问题和发展质量等一系列社会危机（系统性风险）。当前，经济增速的放缓，是经济长期高速增长历程之后的一个阶段性现象的历史规律，“新常态”正是对当下中国面临的种种社会矛盾和对这种客观规律的认知，就是要通过一系列重大关系的调整，实现从以经济增长为核心，到以和谐可持续发展为核心的转变。这就要求以空间拓展为主要特征的快速城镇化要逐步转向更多的关注居民本身的新型城镇化，回归城市发展自身规律的新常态。

“新常态”下，城市的近期建设规划应当根据国家和地方政府“十三五”国民经济和社会发展规划，建立在对过去规划实施情况的评估基础上的对未来五年城市发展重点的思考，促进城市健康发展，这同时也是实现“三规合一”的重要手段。这里仅就焦作市的发展实例谈新常态下近期建设规划的重点。

一、寻求符合其区位、资源、文脉的新型城镇化战略加强区域合作，积极承担中原城市群核心城市的职能。城市群地区已经成为现在及其今后经济发展格局中最具活力和潜力的核心地区，也是我国生产力布局的增长极点和核心支点，具有将各种生产要素流动汇聚与扩散的功能。未来城镇化将以城市群模式带动中小城市发展推进，真正实现人的全面现代化，真正实现人的城镇化。在“十三五”框架下，城镇化不再单单是以简单的、粗暴的GDP、人口城镇化或者经济发展的某一个指标为标识，而是以有更高质量的城镇化为标识，这就要求我们更大的

区域内对城市进行正确分析、科学规划。

首先要充分利用郑州航空港经济综合实验区优势，利用焦作货运站搬迁配套焦作口岸和保税区仓储物流区建设，实现货物“一次申报、一次查验、一次放行”，构建焦作市进出口贸易快速通道，将其打造成为焦作市对外经济的新出口。

二要在近期规划建设迎宾路南延连接连霍高速公路，利用郑焦、郑云、焦桐、二广等高速路网、城际铁路，加强与郑州与洛阳的联系，在保证承接产业转移、延伸产业链条的同时，将黄河打造成郑、焦、洛区域的内河，将“后院”变“前沿”，“门槛”变“起点”，利用华夏文明发源地、黄河文化、太极文化等元素，打造郑、洛、焦三地区域内黄河文化“景观带+生态带+休闲带+产业带+示范带”。

三是继续做好景区基础服务设施和配套的道路交通建设，提高和完善城市旅游服务接待能力，配合太（原）——焦（作）客专和新、焦、济、洛城际铁路规划，在资源共享、产业分工协作的基础上，构建豫晋省际协作实验平台，谋划南太行旅游城市联盟，为焦作区域发展插上腾飞的翅膀。

四是加快焦（作）、修（武）、博（爱）、武（陟）公共服务和道路交通等基础设施一体化建设，增强中心城区的辐射带动能力；整合产业园区布局规划，改善工业围城局面，在产业上分工协作，改善小而散、各自为营的重复投资，内部恶性竞争，使整个区域形成一个拳头。利用焦作独特的山水景观资源和陈式太极拳文化基底，积极打造“中国养生地、世界太极城”。配套四大怀药、特色林果业、农副产品专业市场和仓储、物流园区建设，凭借现代“互联网+”手段，建立辐射中原，面向全国的现代市场体系。

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