大学生校园人身安全风险及其防范

２０１０年１月（下）

工作做好。高等学校应确定学生人身安全教育及管理工作的主管部门与有关部门，明确其职责，分工协作，具体组织实施安全教育及其管理工作。各院系、有关部门应当建立和完善学生安全防范预警机制，建立健全安全防范制度，落实安全防范措施，对学生进行安全教育、管理和保护。

院系在安全防范方面应该做到：落实对学生的安全教育、管理和保护；定期或不定期深入宿舍检查落实安全情况；落实学生外出审批与备案制度，落实学生考勤制度；落实值班制度，及时反馈安全信息；落实反馈有特异体质和心理障碍的学生，及时通知学生家长，并报有关部门备案；配合学校及有关职能部门落实各项安全措施。校保卫处在安全防范方面应该做到：落实门卫制度，加强治安巡逻，规范校园正常秩序，及时处理学生的报警；定期开展消防、治安等方面的安全检查与监督；指导各院系开展安全防范工作；落实校内交通安全措施，在校园主要交通路段设置禁停、警示、限速标志标线，施划人行横道；在校园内有安全隐患的公共场所设立警示、警告标志；配合院系、有关部门处理学生违纪违法案件。学生处在安全防范方面应该做到：加强学生宿舍的安全督查；防范并及时处理学生违纪案件；指导、检查各院系开展学生安全教育、管理工作；及时收集、反馈有关学生安全方面的隐患；普及大学生心理健康知识，做好有心理障碍学生的咨询与引导；检查落实学生组织、学生团体活动场所的安全防范措施。后勤管理处在安全防范方面应该做到：落实食堂、饮食摊点卫生的监督管理；提高校医务室的应急施救能力；落实搭载学生的校内车辆安全管理；定期检查后勤服务设施安全隐患；消除学生用水、用电安全隐患。教务处在安全防范方面应该做到：加强师德教育，避免教师在教学过程中伤害学生；落实教学实践环节的安全措施；落实教室、实验室安全制度与安全操作规范；落实学生考试安全措施。学生在安全防范方面应该做到：遵守学校规章制度，服从学校的教育和管理，不得从事危及自身或者他人人身安全的活动和行为；及时向学院报告特异体质或病症以及心理健康状况；不得私自外出活动或未经批准擅自离校；不得擅自在校外租住（晚归或不归）；不得私自到江、河、湖、海等水域游泳；不得搭乘有安全隐患的交通工具，不得饮食不卫生食品，不得持有（携带和存放）管制刀具；遵守学校、学院规定的其他安全防范要求。马加爵事件后，云南大学开始强化班级、院系和学校三级分层管理责任体制，分级实行“学生安全零报告”和“学生管理风险定期评估”制度，对学生宿舍的学生住宿情况、各类学生存在的安全风险状况，严格实行定期与不定期地认真检查、抽查、分析、通报，值得学习推广。我们认为要有效预防大学生违法犯罪，班级所有学生异常情况都要由学生干部客观及时地向辅导员报告，辅导员必须自主或通过上级及时有效地解决学生反映的各种问题；院系学生工作负责人要经常组织辅导员和学生干部开展学生日常工作检查，重要动态与异常情况要由学生干部、辅导员、主管副书记及时报告院系党政领导和学校相关职能部门，学校相关职能部门（学生处、保卫处等）要经常组织有关专家、领导抽查、评估各院系的学生日常管理工作情况，并及时向学校主管领导和主要领导报告。

四、健全学生宿舍安全管理制度是加强高校学生人身安全管理的核心

高校要认真落实好辅导员进宿舍的工作，坚决落实学生公寓思想政治工作队伍建设的有关要求，切实选派足够数量的政治素质高，思想作风好，具有较强组织管理能力，善于做学生工作的辅导员进驻学生公寓开展经常性的思想政治工作，了解学生思想动态、关心学生思想生活、引导学生正确处理各种问题；其他年级辅

导员必须每周定期到学生宿舍走访学生；同时加强大学生宿舍管

理人员的引进考核与上岗培训力度，不断提高其管理人员的素质，引进新员工必须达到各相应岗位所应具有的基本条件，并通过试工、考核合格才能正式上岗；要求所有宿管人员除加强对宿舍外来人员的监控外还必须经常向学生强调安全防范意识；对待学生的日常管理既要讲究原则，又要讲究方法，既要保证宿舍的安全管理措施执行到位，又要耐心给学生进行适当的宣传解释，促使其自觉遵守有关安全规定；学生管理队伍的所有人员要通过经常接触学生，及时了解、发现个别同学的异常举动，尽早发现事故苗头，及时和学生管理有关部门联系，做到防范于未然；学生工作部门的宿舍管理机构要加强对进驻到学生宿舍的辅导员与宿舍管理人员进行监督、管理和考核、更换。

高校要建立宿舍安全管理工作信息的收集、处理和报送制度，确保重要信息及时、准确上报；建立值班制度和门卫制度，开通二十四小时固定值班电话；建立安全工作检查制度，做到全面检查与重点检查相结合、定期检查和日常防范相结合，对发现的事故隐患要及时进行整改；切实做到值班门卫到位、巡逻执勤到位、检查整改到位、制度落实到位。高校要拨专项资金加强技防工程，要安装恶性阻性负载限电器或安装智能用电管理系统，使违章电器根本无法使用；在学生公寓的公共区域如门厅、走廊、电梯间安装监控系统，一方面对住宿学生起到警示作用，避免私自留宿外来人员、公寓内盗等事件发生；另一方面可以对已经发生的案件进行追溯，帮助查找违纪学生和犯罪嫌疑人；安装自动报警装置，当发生火灾、偷盗等事件时可及时报警，给学生紧急救护和逃生留有充足时间，救灾的及时性也可减少损失甚至不损失。在关于禁止使用的违章电器时，就在安全管理制度中明确什么是违章电器；建立公寓安全责任追究制、安全工作分工负责制、安全工作部门联系制、疫情报请制度等。切实加强学生校外租房的管理，各高校应积极创造条件为学生解决住宿问题，原则上不允许学生自行在校外租房居住，决不能留下管理和教育工作的空白点。总之，大学生人身安全预防管理工作极为重要，只有分析各种客观存在的不安全因素，摸索出内在规律，实施人防、技防、物防相结合的安全管理模式，才能建立起新型的大学生人身安全系统，切实保障大学生人身安全。

注释：

①据中国新闻网2007年7月4日报导：45％的青少年人身安全事故是因为学生安全意识淡薄引起的，在所发生的18％的青少年人身安全事故是因为学校管理问题而发生的；各类大中小学校园安全事故中，近20000万非正常死亡学生（3000多名大学生），其中80％是可以通过教育、防范和加强安全管理来提前采取措施避免的。

②上海市教育委员会关于印发《上海市大学生安全教育大纲》的通知（沪教委保〔2008〕。态度层面：通过安全教育，大学生应当树立起安全第一的意识，树立积极正确的安20号）

全观，把安全问题与个人发展和国家需要、社会发展相结合，为构筑平安人生主动付出积极的努力。知识层面：通过安全教育，大学生应当了解安全基本知识，掌握与安全问题相关的法律法规和校纪校规，安全问题所包含的基本内容，安全问题的社会、校园环境；了解安全信息、相关的安全问题分类知识以及安全保障的基本知识。技能层面：通过安全教育，大学生应当掌握安全防范技能、安全信息搜索与安全管理技能。掌握以安全为前提的自我保护技能、沟通技能、问题解决技能等。

③生命教育是帮助学生认识生命、尊重生命、珍爱生命，促进学生主动、积极、健康地发展生命，提升生命质量，实现生命的意义和价值的教育。生存教育是帮助学生学习生存知识，掌握生存技能，保护生存环境，强化生存意志，把握生存规律，提高生存的适应能力和创造能力，树立正确生存观念的教育。生活教育是帮助学生了解生活常识，掌握生活技能，实践生活过程，获得生活体验，确立正确的生活观，追求个人、家庭、团体、民族、国家和人类的幸福生活的教育。

参考文献：[1]王建国．加强安全教育增强安全意识．山东行政学院、山东省经济管理干部学院学报．（2）．2004

[2]田毅潘，洪江，张福喜．高校学生工作安全体系建设的几个基本问题．中国青年研究．（6）．2007

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