39．简述如何科学划分行政区划?

四、论述题(本大题燕2小题。第40小题10分，第41小题12分，共22分)

40．试论述完善行政组织制度的重要性。

41．为什么说改革是邓小平行政组织思想的精髓?

五、案例分析题(本大题14分)

阅读下列材料，然后回答问题。

42. 省长还了“汴梁西瓜”一个清白

某省信宁市产“汴梁西瓜”享誉中外，主要销售香港。但在2006年7月l下旬因某地不良瓜贩往西瓜内注红药水，使“汴粱西瓜”销售香港受阻，香港公司要求某省信宁市政

府权威部门出个质检证明，西瓜就能重进香港市场销售。信宁市西瓜销售商前往该市质捡局，该局工作人员拒绝质检。销售商又找有化验能力的农保站、防疫站帮忙，在这两个单位，也

同样遭拒检。直至8月1日该省省长从报纸上知道此情后，立即指示质检部门质检，还“汴梁西瓜”一个清白。在省长介入后，解决机制高速运转起来，质检部门不吃饭不休息地化验、质检，许诺以后随来随检，免费，市政府也速开新闻发布会 ·前后两重天。群众发出感叹：“省长好哇，可惜就是太少了，要是咱市有个省长，咱区也有个 那问题十天前就解决 了。十天，少受多少损失?”

联系行政组织体制关于集权制优缺点的内容，回答下列问题：

(1)省长为什么能很快解决问题?(5分)

(2)信宁市质检部门为何在省长介入前后在西瓜质检问题上会有截然不同态度?(5分)

(3)应如何避免类似现象的发生?(4分)